соответствующей миграционной политики.
Один из главных вызовов для российской миграционной политики заключается в том, что у нашей страны сравнительно невысокая иммиграционная привлекательность. В настоящий момент Россия выступает миграционным магнитом в первую очередь для людей с низкой профессиональной квалификацией. Слабость позиций нашей страны в глобальной конкуренции за квалифицированных работников проявляется также в эмиграции высококвалифицированных кадров, в том числе ученых. Отсюда проистекает необходимость принимать систематические меры, с одной стороны, по повышению иммиграционной привлекательности России, а с другой – по технологическому обновлению экономики (что является важнейшим условием снижения эмиграции квалифицированных специалистов вообще и ученых в частности).
2. Трудовая миграция и экономическое развитие: опыт стран ОЭСР
2.1. Демографический аспект
Положительное воздействие иммиграции на экономику в большей мере ощущается в демографическом отношении, чем в отношении непосредственного увеличения доходов населения. Развитые страны не смогли бы поддерживать сложившийся уровень производства без привлечения иностранных работников. В последнее десятилетие доля иммигрантов в приросте рабочей силы составила 70 % в Европе и 47 % в США[33].
Привлечение иностранных работников позволяет компенсировать естественную убыль населения, поскольку иммигранты, как правило, моложе, чем жители принимающей страны, в их семьях выше уровень рождаемости. Так, в Европе в период между 2006 и 2011 гг. 53 % иммиграционного притока приходилось на людей в возрасте от 25 до 39 лет, а еще 22 % – на работников от 25 до 29 лет[34]. В результате трудовые ресурсы принимающих стран возрастают не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе.
В соответствии с прогнозами Директората по трудоустройству и социальным вопросам ОЭСР без привлечения иностранной рабочей силы трудоспособное население стран ЕС к 2020 г. сократится более чем на 11 млн, а к 2050 г. – на 80 млн[35]. Если исходить из расчета, что нетто-миграция в Германию будет удерживаться на уровне 250 тыс. человек в год, то население ФРГ сократится к 2050 г. с 80,2 млн человек до 66,1 млн, а к 2100 г. – до 50 млн[36].
2.2. Иммиграция и бюджет
В публичном дискурсе европейских стран (равно как и в российском публичном дискурсе) распространено представление, согласно которому иммигранты с низким уровнем образования являются нагрузкой для бюджета. Это представление, однако, не соответствует действительности. Исследования по странам ОЭСР показывают, что у низкоквалифицированных иммигрантов разница между их вкладом в общественное благосостояние и пособием, которое они получают, оказывается большей, чем у местных жителей, занятых в тех же профессиях[37]. Таким образом, чистое финансовое сальдо бюджетных расходов и доходов, связанных с их пребыванием,
OECD/European Union (2014), Matching Economic Migration with Labor Market Needs, OECD Publishing, p.18. http://dx.doi.org/10.1787/9789264216501-en
Ibid., p. 52.
Ibid., р. 18.
Der Einfluss von Zuwanderung auf die deutsche Gesellschaft. Deutscher Beitrag zur Pilotforschungsstudie. «The Impact of Immigration on Europe’s Societies» im Rahmen des Europäischen Migrationsnetzwerks, Bundesamt für Migration und Füchtlinge. Nürnberg, 2005. P. 28.
OECD (2013). The Fiscal Impact of Immigration in OECD Countries. International Migration Outlook, http://dx.doi.org/10.1787/migr_ outlook-2013-en.
