государстве93, или его регионе.
Экономической потребности: создания или восстановления казны; правительственного и/или личного, принадлежащего влиятельному лицу (– ам), капитала; кризисного изменения системы или основы хозяйствования.
Исторически децентрализация особых властных полномочий (законодательных, судебных и надзорных), как правило (из исторического опыта: Екатерины II, Александра I, П. А. Столыпина94 …), предпринималась правительствами для достижения максимизации экономической функции государства, максимального прироста государственного капитала.
В отношении обозначенной в настоящем исследовании проблематики – нестабильность государства может также объективно возникать при несоответствии установленного правительством порядка95 хозяйственно—экономической деятельности как декларируемым принципам реализации государственного режима, так и фактическим эффективным путям защиты гражданских (имущественных) прав субъектов. Для стабилизации государства необходимо устранение указанной аберрации путем своевременного:
Определения истинного содержания существующего государственного режима, направления и перспектив его развития.
Установления соответствия порядка защиты имущественных прав субъектов фактическим параметрам государственного режима.
Изменения правил защиты гражданских, имущественных прав96, с учетом обозначенных выше характеристик государственного режима, в направлении:
расширения законотворческих и судебно—исполнительных субъективных прав представителей исполнительной власти97 (при доминировании «административного» компонента государственного режима);
централизованного нормативного закрепления единых судебно—договорных принципов защиты гражданских (имущественных) прав субъектов и обеспечения их реализации (в случае преобладания «гражданско—правовой» составляющей государственного режима98).
«Гражданско—правовой» государственный режим опирается на централизованный, сбалансированный, универсальный на всем законодательном пространстве судебно—договорной порядок регулирования «имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений»99. При этом, единство закона поддерживает уверенность субъектов в стабильном, равном осуществлении его на всей территории государства, позволяет удерживать социальную систему от возникновения чрезвычайных ситуаций и необходимости принятия потенциально дестабилизирующих решений «административной» компонентой100.
Как было установлено, именно анализ «механизма» защиты имущественных прав «военных» организаций наиболее ярко способен охарактеризовать параметры государственных режимов в исторической перспективе и определить базу для современного решения вопроса оптимизации
Н. И. Матузов и А. В. Малько определяют, что в условиях военного режима создается разветвленный военно-политический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2004.
В 1907 году С. Е. Крыжановский подготовил по поручению П. А. Столыпина проект о децентрализации Империи, направленный на активизацию частного предпринимательства. Ю. Г. Фельштинский. Указ. соч. С. 15.
Еще. М. М. Сперанский указывал, что «всякое учреждение должно по необходимости быть сообразно государственному закону, а, следовательно, и способы, коими приводится оно в исполнение, должны быть на нем же основаны. Способы сии суть то, что называем мы организацией управления». Сперанский М. М. О коренных законах государства. Проекты и записки. – М.: Л., 1961.
Так, например: В. М. Сырых считает, что «китайская палка, пытка и свободный процесс как различные формы судебного процесса являются детищем своего времени, соответствуют уровню культурного и материального развития общества». Сырых В. М. Метод правовой науки (Основные элементы, структура). – М.: Юрид. лит., 1980. с. 45.
Так, М. М. Сперанский утверждал: «естьли законодатели не будут иметь средств заставить исполнительную власть приводить волю их в действие, мало-помалу они станут все под ее влиянием, и государство, сохранив всю наружность принятого им образа правления, в самом деле будет водимо единою волею правительства». Сперанский М. М. Указ. соч.
Так, например: В. Гюго заметил, что: «Коль скоро свобода обеспечена, следует подумать о власти… Право, слишком громко провозглашенное, вызывает смятение. Поэтому, коль скоро право утверждено, следует укрепить государство». Гюго В. Собрание сочинений в семи томах. Т. 4. – М.: Правда, 1972, С. 12.
См.: ст. 2 Гражданского кодекса РФ.
«Поскольку в различных ситуациях она может действовать разными путями, но выбирает один из них (не обязательно лучший)». В. Д. Сорокин. Указ. соч. С. 7.
