пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.; на должностных лиц – от 2000 до 3000 руб.; на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 руб.
ГК предусматривает основания для изъятия земельных участков, находящихся в собственности в связи с их использованием не по целевому назначению (ст. 284, 285). При этом ст. 285 квалифицирует такое использование земельного участка как грубое нарушение правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством. ЗК предусмотрены санкции по изъятию земель у пользователей и владельцев в случае использования земельных участков не по целевому назначению.
Под целевым назначением в самом широком смысле можно понимать особое направление использования земель в зависимости от той роли, которую выполняет земля в общественных отношениях. Земля – это средство производства, база для развития промышленности, место проживания людей и расположения всех существующих природных объектов. Использование земельного участка, его функция является относительно стабильной, имеет свои особенности, что составляет особый правовой режим каждой категории. Если посмотреть на способы использования, например, земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, то нетрудно заметить, насколько различной будет эксплуатация этих территорий, а значит, и охрана, и задачи собственников и пользователей земель, а также полномочия органов управления при решении вопросов владения, пользования и распоряжения землями.
Обратим внимание на то, что правовое содержание категории «целевое назначение земель» не тождественно используемой в праве категории прежнего времени «целевое использование земель». При этом содержание категории целевого использования практически тождественно категории разрешенного использования. Различие данных понятий очень важно, поскольку в право-устанавивающих и правоудостоверяющих документах на землю в обязательном порядке должно быть указано именно целевое назначение участка. Административная ответственность, о который шел разговор выше, также наступает в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению, а не по целевому (или разрешенному) использованию.
Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую
1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством Российской Федерации;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской
