что эти задачи зависят от наименования мероприятия, формы его проведения, достигаемых оперативным подразделением целей, и в конечном счете – мастерства (профессионализма) должностных лиц органов, осуществляющих ОРД21.
В п. 1 Инструкции приводится правовая основа проведения обследования (Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», другие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России).
Кроме того, что немаловажно, отмечается, что действие Инструкции не распространяется на обследование жилых помещений.
В соответствии со ст. 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Таким образом, обследование может быть проведено только в нежилых помещениях: складах, офисах, производственных помещениях и т. д.
Возникает вполне логичный в данной ситуации вопрос: будут ли сотрудники органов внутренних дел вправе провести обследование в жилом доме и квартире, если последние используются как офис или склад (таких примеров раньше было хоть отбавляй, да сейчас немало)?
Статья 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25, устанавливают, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается ли использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение? При этом п. 23 гл. 5 вышеуказанных Правил устанавливает, что в качестве пользователя жилого помещения наниматель, в отличие от собственника, обязан использовать жилое помещение только для проживания.
Таким образом, при буквальном толковании п. 1 Инструкции следует, что обследование квартиры, жилого дома, комнаты, в которых располагается, к примеру, офис, врачебный кабинет, игровой клуб и т. д., проведено быть не может.
В то же время в соответствии со ст. 8 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:
1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.
2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия
