22 федеральных закона, то серьезных мер по укреплению следственного аппарата в стране не наблюдается. Скорее наоборот, УПК РФ стал еще одним мощным стимулом к уходу из следственных органов наиболее опытных следователей-профессионалов, не пожелавших смириться с потерей процессуальной самостоятельности.
Согласно данным Следственного комитета при МВД России, в 2006 г. в органах предварительного следствия в системе МВД по штату числились 51 376 следователей, недокомплект составлял 1017 человек. Руководил ими 8281 субъект начальствующего состава (недокомплект 184). В среднем на одно лицо начальствующего состава приходилось 63 следователя. В числе следователей женщин было 25 975 (51,6 %), а среди руководителей 3384 (41,8 %). Всего с высшим образованием работало 40 324 следователя (80,1 %) и 7359 руководителей (90,9 %), однако с высшим юридическим образованием соответственно 34 964 (69,4 %) и 6549 (80,9 %). В возрасте до 30 лет следователями работали 28 611 человек (56,8 %), а руководителями 1472 человека (18,2 %), а в возрасте от 31 до 40 лет соответственно 14 963 (29,7 %) и 3746 (46,3 %).
По стажу работы на следствии картина выглядит следующим образом. До 1 года – 7260 следователей и 1045 руководителей (14,4 и 12,9 %), от 1 до 3 лет – 11 637 (23,2 %) и 1913 (23,6 %). Итого 18 897 следователей (37,6 %) и 2958 руководителей следственных подразделений (36,5 %) имеют профессиональный стаж до 3 лет. От 3 до 10 лет проработали следователями 21 466 человек (42,6 %) и 3320 руководителей (41 %), от 10 до 20 лет – 8896 (17,7 %) следователей и 1529 (18,9 %) руководителей, а свыше 20 лет – 1060 (2,1 %) следователей и 290 (3,6 %) руководителей. Следует отметить также, что за 2006 г. уволились со следствия и ушли в другие службы 4985 следователей и 644 руководителя, итого 5629 человек, или 11,2 %.
Эти цифры достаточно наглядно показывают, кто задействован в практическом расследовании 90 % совершаемых в стране преступлений. Среди лиц начальствующего состава (руководители следственных подразделений) около 42 % – женщины, более 64 % – в возрасте до 40 лет, почти 36 % из них имеют стаж следственной работы до 3 лет. 20 % руководителей не имеют высшего юридического образования. Велика среди них и текучесть кадров – 7,9 % при значительном недокомплекте. Среди следователей около 52 % – женщины, почти 30 % не имеют высшего юридического образования, около 57 % из них – молодежь в возрасте до 30 лет, стаж профессиональной работы до 3 лет – почти у 37 % следователей. У 700 следователей за плечами – средняя школа.
Необходимо отметить также и большой отток следователей – около 10 % при существенном недокомплекте. Постоянный рост числа преступлений, остающихся нераскрытыми, – яркое подтверждение низкого качества следственной работы.
Нет особой необходимости обосновывать тезис, что опытный следователь, имеющий профессиональный стаж не менее пяти лет, и следователь начинающий (проработавший в этой должности до трех лет) – по-разному осуществляют профессиональную деятельность. Если первый уделяет ей самое серьезное внимание, то второй (а таких, к сожалению, в следственном корпусе страны более чем достаточно) даже не всегда понимает, чем он должен заниматься.
Ведь
