власти. Искажением является отрицание проявления власти народа в целом. Советский государствовед В.С. Щевцов писал: «Суверенная воля народа осуществляется путем принятия законодательства, установления системы правовых норм. Однако она может быть проявлена и непосредственно – путем, например, референдума, дачи наказов депутатам и т. п. Будучи одним из проявлений непосредственной демократии, такие формы выражения народной воли не представляют собой какой-то особой власти, отличной от государственной и стоящей над нею, хотя принятое, например, в результате референдума решение обязательно для всех государственных и общественных органов. Очевидно, правильнее будет сказать, что это одно из проявлений государственной власти (курсив от авт. – И.И.) со свойственными ей особенностями».[73] С данным положением нельзя согласиться, так как в непосредственной демократии проявляется власть народа. Ее закрепление в Конституции России трактуется как осуществление власти народа «непосредственно».
Таким образом, власть многонационального народа России не может быть отчуждена от него каким-либо способом, ограничена и разделена между отдельными субъектами, составляющими его, – нациями, народами, проживающими на соответствующей территории Российской Федерации.
Органы государственной и муниципальной власти необходимо воспринимать как средства осуществления народного суверенитета. Недопустимо противопоставлять интересы государства интересам народа, подменять волю народа политическими интересами отдельного круга лиц. На заре изучения природы суверенитета, рассматривая по существу государственный суверенитет, Т. Гоббс писал: «Обязанности суверена определяются той целью, ради которой он был обречен верховной властью, а именно целью обеспечения безопасности народа, к чему он обязывается естественными законами…».[74] Мыслитель призывал монарха подчиниться интересам народа, в современном же демократическом правовом государстве глава государства в своей деятельности всецело должен руководствоваться волей народа.
Основанием наличия подлинного народного суверенитета является суверенитет личности граждан государства, подразумевающий их свободу самоопределения, независимость.
Категорию «народный суверенитет» целесообразно выразить через категорию «свобода самоопределения», подразумевающую возможность народа определять тип государства, форму правления и политический режим.
Власть народа имеет свое выражение, что позволяет ее отграничивать от государственной власти.
Реализация народного суверенитета должна быть гарантирована посредством закрепления учредительной власти народа, в обратном случае создаются условия для возможного «конфликта» между властью народа и верховенством конституции.
1.3. Конституционно- и международно-правовые,
Шевцов, В.С. Суверенитет Советского государства. – М.: Юридическая литература, 1972. – С. 263.
Гоббс, Т. Избранные произведения: в 3 т. Т. 2 / Т. Гоббс. – М.: Мысль, 1965. – С. 364.
