своей отраслевой принадлежности норм права, подзаконных актов. В их числе нормы гражданского, административного, уголовного, гражданско-процессуального и других отраслей права. Вот почему при выборе способов защиты прав ребенка, нуждающегося в защите своего права на воспитание в семье, возможно возникновение проблем. При их решении следует учитывать, что семейному законодательству принадлежит особая роль именно при защите прав, предусмотренных семейным законодательством, тогда как большинство других отраслей права призваны создавать условия для охраны детства как особого периода в жизни человека. Однако охрана детства и защита прав ребенка – не идентичные понятия, они как бы соседствуют друг с другом, но не могут противоречить друг другу и, наоборот, взаимодействуют друг с другом, так как преследуют общие цели. Поэтому, как правило, лучшие условия жизни ребенка в семье, обеспеченные другими отраслями права, по-своему способствуют реализации права ребенка на жизнь и воспитание в семье. И что примечательно, и защита права ребенка на семейное воспитание, и охрана детства со временем меняются, и не только в лучшую сторону. Чтобы все-таки – в лучшую, предпринимаются в наше время попытки усовершенствовать действующий СК РФ. Первым шагом по его изменению стало принятие общественного проекта под названием Концепция государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года в пяти книгах112. В ее тексте нашли отражение соображения общего характера, объясняющие причины ослабления института семьи, семейных традиций. В их числе несовершенство современной семейной политики, для которой характерно, что она:
– не является самостоятельным направлением государственной политики и рассматривается обычно как часть социальной и (или) демографической политики государства;
– не имеет единой правовой основы, в силу чего может быть охарактеризована как нечто фрагментарное;
– отнесена к ведению субъектов Российской Федерации и в этом смысле может быть охарактеризована как некая сумма региональных семейных политик;
– характеризуется низкой долей расходов на семейно-детский бюджет;
– обеспечивает приоритет интересов государства; направлена на увеличение рождаемости и развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Несколько иначе выглядит Концепция совершенствования семейного законодательства 2014 г.113 Правда, и здесь немало положений критического порядка, с которыми трудно согласиться. Например: действующий СК РФ 1995 г. разрабатывался в условиях, когда российская семья «находилась на грани выживания», подход к ней определялся покровительством государства, опекой и контролем за семьей114. И далее – «почти за двадцать лет существования Семейного кодекса остаются незыблемыми положения, умаляющие роль родителей в решении вопросов воспитания и развития ребенка»115,
