Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие - Алексей Иванович Казанник страница 11
• единства основных квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы и муниципальной службы;
• единства ограничений и обязательств при прохождении государственной гражданской службы и муниципальной службы;
• единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих;
• единства учета стажа государственной гражданской службы и стажа муниципальной службы, допускается их суммирование и взаимозаменяемость;
• соотносительности основных условий труда и социальных гарантий государственных гражданских служащих и муниципальных служащих42.
Между тем менеджмент – это управление хозяйственными и коммерческими организациями. «Термин “менеджмент”, – совершенно правильно пишет Л. И. Евенко, – применим к любым типам организаций, но, если речь идет о государственных органах любого уровня, более правильно использовать термин public administration – “государственное управление”»43. Поэтому совершенствование системы организации труда в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления существенно отличается от совершенствования организации труда менеджеров в структурах управления хозяйственными и коммерческими предприятиями и фирмами. Разграничительные линии между ними легко провести по субъектам и объектам рационализации управленческого труда, по ее целям и задачам, по характеру должностных полномочий и управленческих функций государственных и муниципальных служащих и менеджеров.
Субъектами НОУТ являются руководители исполнительных органов государственной и муниципальной власти и подчиненные им служащие44. Они действуют от имени государства или населения муниципального образования и реализуют в процессе управления публичные интересы. В повышении эффективности их труда заинтересованы, прежде всего, общество, государство и население муниципальных образований страны.
Объектом НОУТ выступает сложившаяся организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Ее рационализация неизбежно приводит к повышению эффективности управления всеми отраслями и сферами хозяйственной, социально-культурной и политической жизни страны.
Основные цели НОУТ заключаются в непрерывном, комплексном совершенствовании управленческого труда государственных и муниципальных служащих,