при разработке долгосрочных концепций социально-экономического развития. В принципе, формированию социальных концепций, стратегий должна предшествовать выработка государственной социальной доктрины, опирающейся на всеобщую национальную идею. Пока в России не удалось выработать и принять одобренную народом страны социальную доктрину. Остается неясным, будет ли Россия держать государственный курс на так называемую «шведскую модель», характеризуемую самой высокой социальной защищенностью граждан со стороны государства, «германскую модель» социально ориентированного рыночного хозяйства, модель «государства благосостояния», согласно которой целью государственной социальной политики является достижение высшего доступного уровня народного благосостояния, либо модель американской экономики, характеризуемую наличием государственных социальных гарантий. Не исключено, что в России будет принята собственная модель социальной экономики, опирающейся на определенный уровень социальных гарантий со стороны государства17.
В среднесрочной перспективе государственное социальное целеполагание опирается на установление целевых социальных нормативов дохода и потребления, таких как уровни оплаты труда, пенсий и пособий, среднедушевых доходов на члена семьи, прожиточного минимума, объемов потребления основных видов благ, услуг, обеспеченности жильем с учетом динамики этих показателей18.
В целом, не задаваясь целью выразить стратегические задачи государства в социальном развитии, в соответствии с поставленной целью исследования определим, какие в современных условиях существуют социальные проблемы, которые можно было бы решить через проектное управление?
На наш взгляд, к их числу можно отнести:
– снижение уровня бедности в стране;
– повышение минимальных размеров государственных пенсий;
– развитие социальной инфраструктуры в сельской местности;
– повышение экономической занятости сельского населения;
– увеличение внебюджетных источников финансирования учреждений здравоохранения, образования, культуры.
Это самый беглый пересчет социальных проблем, требующих незамедлительного государственного решения.
В данной работе не ставится задача их полной идентификации и учета. Здесь важно подчеркнуть, что современный, проектный подход к определению стратегических задач социальной сферы – открытость, конкурсность и использование рейтингового принципа выявления государственных задач в социальной сфере.
Результатом такого рассмотрения должно быть формирование портфеля проектов или инвестиционных программ (сбор заявок, ранжирование и отбор проектов), которые необходимо реализовывать в ближайшей перспективе.
Следует отметить еще одну очень острую социальную проблему России с ее обширными географическими территориями – низкий уровень
