превосходят средний уровень по стране: в 2013 г. почти 98 % учреждений высшего профессионального образования и свыше 96 % учреждений здравоохранения были подключены к Интернету, при этом имели собственные сайты 82,4 % и 50,6 % учреждений, соответственно. Обращает также на себя внимание недостаточный уровень решения задач по распространению технологий ЭП в учреждениях отдыха, культуры и спорта, где показатели использования Интернета заметно ниже, чем, например, в образовании и здравоохранении (примерно в 1,3 раза).
Таблица 2.4
Удельный вес организаций социальной сферы, использовавших Интернет (в % от общего числа обследованных организаций соответствующего вида экономической деятельности) [248]
В настоящее время в Российской Федерации созданы все необходимые предпосылки для совершенствования работы государственного аппарата на основе широкого использования информационных и телекоммуникационных технологий. В целом решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. На федеральном и региональном уровнях подготовлено значительное число нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы доступа к информации органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поэтому нельзя не оценить положительно тот факт, что большинство качественных показателей использования информационных технологий приближаются в России к своему пределу (как правило, 100 %).
2.2.2. Технологии электронного правительства как объект регулирования: федеральный уровень
Российская законодательная база, связанная с информатизацией, электронными госуслугами и межведомственным взаимодействием, начала активно развиваться и совершенствоваться с 1995 г. Одним из первых в этом ряду стоит Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», на смену которому пришел Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В частности, ст. 2 последнего документа определяет информационные технологии как процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов. По нашим подсчетам, на конец 2014 г. в России было принято более 230 нормативных актов, регулирующих предоставление государственных слуг в электронном виде. Детальное изучение указанной совокупности документов позволяет систематизировать некоторые наиболее важные акты с точки зрения задач социальной политики в Российской Федерации (см. табл. 2.5):
Таблица 2.5
Важнейшие федеральные нормативные правовые акты, регулирующие внедрение технологии ЭП в органах власти
Представленные в табл. 2.5 нормативные правовые акты решают целый комплекс проблем в развитии ЭП в Российской
