Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).
Так, согласно положениям п. 17 ст. 12 ЖК РФ в их взаимосвязи с нормами ст. 23 и ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ) такой вопрос полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, как осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации установленным санитарным правилам, вполне определенно является предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а не регионального государственного жилищного надзора41.
В частности, в ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ42 устанавливается, что жилые помещения по освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, не допускается.
Также следует учитывать в осуществлении надзора в жилищной сфере роль Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Этот орган государственного надзора осуществляет функции по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов43.
В пределах предмета соответствующей деятельности орган государственного надзора осуществляет отбор образцов (проб) результатов услуг и проводит их исследования, измерения, испытания, а также проводит экспертизы и расследования, направленные на установление причинно-следственных связей выявленных нарушений обязательных требований с фактами причинения вреда жизни, здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей.
Также органы Роспотребнадзора наделены правами надзора в жилищной сфере федеральным законом в области защиты прав потребителей, согласно положениям подп. 1 и 2 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Органы Роспотребнадзора вправе рассматривать, анализировать и оценивать условия договоров, заключенных с управляющими компаниями с потребителями в части их соответствия правилам, установленным законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
Также эти органы проводят осмотр и обследование помещений, зданий, сооружений, транспортных средств и иных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности при оказании услуг.
При выявлении нарушений законодательства
