20 ЖК РФ четко определяет границы государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. Возможность передачи функций государственного жилищного надзора органам местного самоуправления законом не предусмотрена. В любом случае основания и порядок передачи функций государственного жилищного надзора органам местного самоуправления, какие именно функции (полномочия) государственного жилищного надзора могут быть переданы органам местного самоуправления, должны быть отрегулированы федеральным законодательством.
Д) Полномочия государственного жилищного инспектора
Права государственного и муниципального жилищного инспектора определены в ч. 5 ст. 20 ЖК РФ и носят исчерпывающий характер, что подтверждается нормой п. 7 Положения о государственном жилищном надзоре. В связи с этим представляется необоснованным подп. «г» п. 5 с учетом п. 4 Положения о государственном жилищном надзоре, исходя из которых высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ могут наделять государственного жилищного инспектора дополнительными полномочиями. Данную формулировку необходимо исключить из подп. «г».
Вызывает сомнения формулировка п. 7 Положения о государственном жилищном надзоре со ссылкой на ст. 16–18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку на государственный и муниципальный жилищный контроль (надзор) полностью распространяется действие этого закона с учетом положений ч. 4 ст. 1 данного закона: «Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами…». В частности, такие особенности может устанавливать Жилищный кодекс РФ.
Е) Мероприятия по государственному жилищному надзору
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). В частности, такая обязанность по уведомлению относится к таким видам деятельности в жилищной сфере, как управление многоквартирными домами и оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке
