органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности обязательных требований к:
– использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию;
– использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
– формированию фондов капитального ремонта;
– созданию и деятельности региональных операторов: юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
– энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Таким образом, в соответствии со ст. 20 ЖК РФ предметом государственного контроля должна быть не деятельность собственников помещений в многоквартирном доме и создаваемых или привлекаемых ими в рамках реализации выбранного способа управления многоквартирным домом лиц (в частности, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, подрядных организаций), а результат такой деятельности, состояние жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах.
Положение, помимо предмета государственного жилищного контроля (надзора), соответствующего норме ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, должно содержать формулировку, согласующуюся со всеми законодательно установленными требованиями к предмету государственного жилищного контроля (надзора). В частности, в Положении в числе возможных субъектов ответственности должны быть указаны Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, которые имеют в собственности индивидуальные жилые дома, существенную долю жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и приходящуюся на них долю в общем имуществе в многоквартирных домах.
В Положении не отражен весь круг возможных собственников жилых помещений, включая иностранных лиц, лиц без гражданства, соответственно на практике могут возникнуть проблемы осуществления в отношении них мероприятий по государственному жилищному контролю (надзору). При этом Положение концептуально должно учитывать тот факт, что исходя из предписаний ЖК РФ собственники помещений являются
