внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и осуществлением функций организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
В комментируемой статье дана довольно скупая характеристика правовой базы, которая устанавливает правовые рамки регулирования деятельности по возврату просроченной задолженности.
Между тем и до принятия специального комментируемого закона указанные отношения регулировались целым рядом правовых актов.
В их числе, прежде всего, следует назвать Конституцию РФ. В основном законе страны четко зафиксировано, что кредитование и его правовое регулирование находится в ведении Российской Федерации. В частности, в п. «ж» ст. 71 Конституции РФ прямо записано, что «валютное, кредитное регулирование… федеральные экономические службы, включая федеральные банки», находятся в ведении Российской Федерации.
Вторым фундаментальным нормативным актом, имеющим прямое отношение к проблеме, является ГК РФ.
Гл. 42 ГК «Заем и кредит», в частности параграф 2 главы «Кредит», содержит принципиальные положения законодательства, регулирующего кредитный договор.
Прямое отношение к данному договору имеет п. 2 ст. 819 ГК РФ, согласно которому в отношении кредитного договора действуют также нормы, установленные для договора займа.
Кроме того, данный договор регулируется общими положениями договора займа в ГК. В п. 2 ст. 819 ГК РФ указывается, что к отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные для договора займа, если иное не предусмотрено нормами о кредитном договоре. Общими для договоров того и другого типа являются обязанности заемщика возвратить сумму займа, правила начисления процентов на сумму займа, последствия нарушения договора.
Аналогичными для договоров двух названных типов являются способы заключения договора, указание на определенные цели займа и некоторые другие нормы.
По этой причине некоторые юристы считают кредитный договор просто разновидностью договора займа.
Кредитные отношения регулируются не только ГК РФ, но и другими законами. Среди них стоит назвать Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
В частности, в ФЗ о банках и банковской деятельности прямое отношение к указанным договорам имеют положения о процентных ставках по договору кредита, заключенному с физическими лицами (ст. 29). В ст. 29 данного закона
