и др. Тесно переплетаются нормы финансового и гражданского права в сфере регулирования страхования, финансов предприятий и организаций, рынка ценных бумаг, банковского кредита (ст. 861–885 ГК РФ).
Уголовное право охраняет финансово-правовые отношения, в частности, в сфере денежного обращения, налогообложения и валютных операций. Так, ст. 186 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, а ст. 198, 199, 199.1, 199.2 – за налоговые преступления.
2.2. Принципы финансового права
Как и любая самостоятельная отрасль права, финансовое право основывается на общих и специальных принципах. Выделяют следующие общие принципы финансового права.
Приоритет представительных органов власти в сфере финансовой деятельности. Основы данного принципа были сформулированы еще до появления науки финансового права. Великой хартией вольностей (1215 г.) королю Англии запрещалось взимать налоги без согласия парламента: «Ни щитовые деньги, ни пособия не должны взиматься в Королевстве нашем иначе, как по общему совету Королевства нашего»[8]. В Российской Федерации основу этого принципа составляют положения Конституции РФ (ст. 71), БК РФ (ст. 153), в соответствии с которыми законодательные (представительные) органы власти, представительные органы власти местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты, осуществляют контроль их исполнения. Составление проектов бюджетов и их исполнение возложены на исполнительные органы государственной власти (муниципальных образований), которые представляют законодательным органам соответствующие отчеты. Законодательным (представительным) органам власти предоставлено право вводить налоги (ст. 72 Конституции РФ), утверждать проводимую эмиссию денег, принимать законы в сфере валютного регулирования и т. д. Несмотря на рассматриваемый принцип, представительные органы власти непосредственно взаимодействуют с исполнительными органами: совместно решают вопросы, касающиеся проектов бюджетов, предоставления бюджетных кредитов, погашения долговых обязательств и др.
Принцип федерализма, в основе которого лежит государственное устройство РФ. Подтверждение тому – принятие в стране не одного, а целого ряда законов о федеральном бюджете, бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах (ст. 10 БК РФ). При этом, с одной стороны, каждый из бюджетов представляет собой относительно самостоятельные денежные фонды, а с другой – напрямую зависит от вышестоящих бюджетов, так как для формирования нижестоящих бюджетов необходимо перераспределение средств. Кроме этого принцип федерализма составляет основу финансовой деятельности государства. Направления финансовой деятельности определяются на всех уровнях, но главенствующая роль при этом отведена федеральной финансовой политике. Именно она устанавливает и закрепляет основы и направления финансовой деятельности других уровней.
Принцип
Конституции буржуазных государств Европы. М., 1957. С. 170.
