Особенности национальной бюрократии. С царских времен до эпохи Путина. Алексей Щербаков
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Особенности национальной бюрократии. С царских времен до эпохи Путина - Алексей Щербаков страница 7
Третий Рим
Государственная система, построенная Иваном III и Василием Ивановичем, несмотря на свое своеобразие, оказалась весьма прочной. Когда Василий умер, его сыну и наследнику, будущему царю Ивану Грозному, было три тогда – и власть на долгое время перешла к боярской элите. Но они уже не пытались растащить государство, а только лишь отчаянно дрались за место у кормушки.
Для сравнения. В том же XVI веке во Франции начались так называемые «религиозные войны» между католиками и протестантами. В кавычки я взял эти слова потому, что аристократы, возглавившие тех и других, отличались друг от друга так же, как футболисты разных команд – то есть только цветом формы. Так, политическую программу, написанную лидером протестантов адмиралом Колиньи, его непримиримые враги из Католической лиги читали с восторгом. Потому что программа у обеих партий была одинаковая – превратить родную страну в эдакую феодальную федерацию. Вопрос был только в том, кто займет лучшие места. А в России уже боролись исключительно вокруг центра. Так дальше и пойдет. Что же касается бюрократической структуры, то она нормально работала.
Взошедший не престол Иван Грозный с самого начала расставил все точки над I. В 1547 году он сделал то, на что не решился его дед, – короновался царем. Тут опять дело в средневековых представлениях. «Царь» – это исковерканное латинское «цезарь», титул императоров Древнего Рима. То есть еще один шаг к обособлению от простых смертных. Кстати, великий князь Литовский долго не желал признавать нового титула Ивана IV.
Что же касается органов исполнительной власти, то Иван Грозный отменил «кормление». Потому что понятно – какие указы ни издавай, а все равно подобная система – просто рай для коррупции и откровенного вымогательства. Теперь чиновников оплачивали через специальный налог.
Система приказов развернулась по-настоящему.
Появились приказы, занимающиеся вооруженными силами, – Разрядный, Стрелецкий и Пушкарский. Завелось грамотно организованное «налоговое управление» – Приказ большого прихода. Возник профессиональный уголовный розыск – Разбойный приказ. Появился Судный приказ, занимающийся гражданскими исками. И так далее. Словом, бюрократическая система сложилась. Она, в общем и целом, нормально работала, становясь своеобразным «Ванькой-встанькой», который переживает любые передряги.
Так, например, во время опричнины, когда Иван Грозный образовал своего рода государство в государстве, в опричной части возникла параллельная система приказов. Что же касается старой, то она продолжала работать.
Я не