и полупридушенное казачество), а на состояние, в котором оно существовало в XVII веке (самоуправляющаяся казачья вольница, не чуждая криминалу и заключающая по собственной воле временные политические союзы с теми силами, которые казакам более выгодны).
III. НОРМОТВОРЧЕСТВО ПО КАЗАКАМ
Кто развязал язык,
тот вложил саблю в ножны
Казачья поговорка
В конце 1980-х годов снизу по инициативе самих казаков начался процесс возрождения казачества. В прямой связи с этим в этот же период органы власти России уделяют внимание реабилитации репрессированного российского казачества, подвергшегося массовому красному террору в начале ХХ века, в ходе которого репрессии проводились в форме расказачивания. Уже Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав» было закреплено право российского казачества на реабилитацию.
Вопрос о государственной службе казачества встал с самого начала образования казачьих структур. Однако «Отцы-родоначальники» движения (Г. В. Кокунько и другие) видели конечной целью своей деятельности по возрождению казачества не воссоздание казачьих национально-территориальных образований с собственным традиционным самоуправлением, а воссоздание дореволюционных военно-социальных казачьих структур, встроенных в государственную систему постсоветской России. Такое понимание главной стратегической цели Движения казачьего возрождения заложило в фундамент воссоздаваемого казачьего этнического здания массу мин замедленного действия, которые сдетонировали немного позднее и нанесли колоссальный ущерб всему казачьему национальному строительству.
В 1990 – 1992 годы, то есть в период, когда происходил наиболее активный рост казачьих Войск, когда казаки провозглашали свои Республики и принимали участие в нескольких локальных конфликтах – для существования казачества не было никакой юридической базы вообще. Правда, был Закон «О реабилитации репрессированных народов», где к таковым причислялись и «исторически сложившиеся культурно-этнические группы, например, казачество». Толком этот закон не давал никаких оснований для образования казачьих формирований, их участия в социальной жизни и, тем более, для вооружения казачества, но на него постоянно ссылались казаки, когда речь заходила о восстановлении незаконно упразднённых национально-государственных образований.
Ёмкий обзор нормативной деятельности государства в отношении казачьего народа при президенте Ельцине хорошо описал директор Центра исследований Кавказа и Востока Европейского института JUSTO доктор исторических наук и кубанский казак Николай Николаевич Лысенко. Ему и слово:
«Массовость и активность казацкого движения
