самым крупным заказчиком товаров и услуг в мире: 23 % госзаказов – малого и среднего бизнеса. Соблюдение этой пропорции обеспечивается конгрессом. Причем он же следит, чтобы свою долю заказов получали фирмы, основанные женщинами и представителями национальных меньшинств. При необходимости конгресс дробит заказ на субподряды с тем, что-бы его смогли освоить предприятия малого и среднего бизнеса);
– частная компания как партнер кооперируется с субъектами малого и среднего бизнеса (в этом аспекте особенно привлека-телен опыт Франции и Италии, где крупное производство не противопоставляется малому и среднему бизнесу, а кооперируется с целью взаимовыгодного дополнения в сфере специализации производства и инновационного развития. Малые компании группируются вокруг крупных в качестве субподрядчиков: поставщиков комплектующих, технических и ремонтных услуг).
В Казахстане идет процесс внедрения государственно-частного партнерства: принят закон «О концессиях», создана специализированная организация по вопросам концессии, начата реализация концессионных проектов. Основной деятельностью Центра государственно-частного партнерства является экономическая экспертиза на всех этапах концессионных проектов: концессионное предложение, ТЭО, конкурсная документация, концессионная заявка и проект договора, а также разработка рекомендаций для уполномоченного органа и заинтересованных государственных органов по совершенствованию институциональной системы в области государственно-частного партнерства.
Опыт первых концессионных проектов показал следующий положительный эффект применения механизмов государственно-частного партнерства:
– привлечение негосударственного финансирования для инвестирования в объекты государственного значения;
– разделение рисков по реализации проекта между государством и частными инвесторами;
– обеспечение экономически эффективного управления реализацией проекта путем передачи управленческих функций частному инвестору; привлечение современных, высокоэффективных технологий в развитие инфраструктуры.
Вместе с тем необходима проработка ряда вопросов, касающихся, с одной стороны, повышения инвестиционной привлекательности и, с другой стороны, качества планирования и подготовки концессионных проектов центральными и местными исполнительными органами: развития мер государственной поддержки; пересмотра перечня объектов, не подлежащих передаче в концессию; пересмотр правил и подходов формирования тарифов; обеспечения правильного определения, расчета и распределения рисков в договорах концессии. Так, в проекте Программы развития государственно-частного партнерства на 2011-2015 годы поставлены задачи о проработке вопросов по возможности расширения сфер применения государственно-частного партнерства, развития мер государственной поддержки, внедрение новых видов контрактов, изменения подхода планирования бюджетных инвестиций, совершенствования планирования
