ее товаров вполне равноправные с другими странами условия, Германия же, не распространяла на Россию уступки, сделанные другим государствам, тем самым ставила её в неблагоприятное положение по сравнению с другими. Это тем более имело для России важное значение, поскольку средний вывоз продукции в Германию составлял четвертую часть всего вывоза продукции из России за границу[52].
Поэтому было принято решение о введение новой тарифной системы, которая давала бы возможность применять неодинаковые условия обложения при ввозе в Россию иностранных товаров. Для товаров из государств, предоставляющих нам право наибольшего благоприятствования (Великобритании, Франции, Голландии, Бельгии, Скандинавских государств и др.) они были одни, а для товаров из государств, отказывающих нам в этом праве (Германии, Австро-Венгрии, Румынии, Португалии и др.) другими. В соответствии с этим было решено сохранить для стран, не входящих в упоминаемую выше коалицию и наиболее благоприятствующих России, действующие тарифы, а для всех остальных государств установить пошлину, повышенную на 15–30 %. Закон о двойном таможенном тарифе был принят в 1893 г.[53]
В своих воспоминаниях С. Ю. Витте писал: «Когда этот двойной тариф был утвержден государем, я сделал соответствующее предложение Германии. В Германии, вероятно, полагали, что я не приведу в исполнение эту меру, проведенную много через Государственный совет, а потому продолжали настаивать на своем. Тогда, видя их такое направление, я прекратил переговоры с Германией и в отношении всех германских товаров применил повышенный тариф; что их совершенно озадачило. В ответ на это они свой максимальный тариф на сельскохозяйственные продукты, который они держали по отношению к нам, взяли, да еще и повысили. Тогда я сию же минуту свои повышенные ставки, с утверждения государя, еще значительно повысил. Таким образом началась самая усиленная, беспощадная таможенная война»[54].
Принятые русским правительством меры, тяжело отразившиеся на ввозе в Россию немецких товаров, побудили Германию к большей уступчивости. Начатые между государствами переговоры завершились заключением торгового трактата, вступившего в действие в 1894 г.[55] Соответствующее соглашение и принятие согласованного тарифа, предусматривающие обоюдные уступки, явились следствием отказа от принципа таможенно-тарифной автономии Российского государства, лежавшего в основе формирования таможенной политики до этого.
В мировой практике вопрос о таможенных пошлинах стал камнем преткновения для многих европейских парламентов конца XIX в. Депутаты разделились на сторонников классического протекционизма и либералов. В этой ситуации международный договор, регулирующий межгосударственные отношения по поводу таможенных тарифов послужил выходом из сложившегося положения. Образование таможенных союзов, зон свободной торговли и других форм международного таможенного сотрудничества породило необходимость в создании
