школы, отмечает, что в догосударственном состоянии существовала полная свобода в отношении действий и распоряжения своим имуществом, а также личностью[58]. Естественное (догосударственное) состояние характеризуется Локком следующим образом: все равны и свободны, имеют определенную собственность.
В рамках данной концепции философ отдельно рассматривает понятие естественного закона и естественных прав. К последним, кстати, относилось право на индивидуальность, на свой труд (именно труд позволяет отделить частную от общей собственности), результаты трудовой деятельности.
Что касается естественного закона, то здесь Локк обращает внимание на вопросы его исполнения и наказания тех, кто отошел от установленных требований. Нарушителей закона, отмечает Локк, следует наказывать неотвратимо (именно это является гарантией закона и законности).
Государство. Основная задача государства – гарантия имеющихся естественных прав, к которым относились свобода, равенство, собственность, а также законов (мир и безопасность). Государство не должно посягать на все вышеуказанные права и законы (Локк определяет и главную опасность для прав и законов: сословные привилегии).
Локк отмечает особо: пределом власти государства при имеющихся формах правления являются установленные естественные права подданных. Таким образом, заключает мыслитель, власть не может издавать деспотические указы, власти не могут лишать собственности другое лицо без соответствующего согласия лишаемого. Если власть является тиранической, то народ имеет право осуществить восстание против правителя.
Форма правления. Абсолютная монархия рассматривается Локком крайне негативно: он считает, что она полностью не соответствует заключенному общественному договору по созданию государства. Объясняется это несоответствие им достаточно просто: договор предусмотрел установление равного суда и закона для всех, но над абсолютным монархом такого суда нет[59].
Концепция разделения властей. Именно Локк представил идею по разделению властей на несколько основных ветвей: законодательная власть мыслилась философом как высшая власть в государстве, созданная на основе согласия и доверия подданных (она должна была формироваться народом, им же она могла быть отстранена от своих полномочий)[60]; исполнительная власть – отдельная ветвь власти, занимающаяся исполнением принятых законов[61]; федеративная власть – занималась международными вопросами[62].
Локк делал потрясающие выводы относительно устройства работы данных ветвей власти: законодательная и исполнительная власть не должны быть сконцентрированы в одних руках (это может привести к использованию своих политических привилегий в собственных интересах). При этом устанавливалось следующее требование: законодательная ветвь власти не должна действовать постоянно, так как это создаст желание
«Для правильного понимания политической власти и определения источника ее возникновения мы должны рассмотреть, в каком естественном состоянии находятся все люди, а это – состояние полной свободы в отношении их действий и в отношении распоряжения своим имуществом и личностью в соответствии с тем, что они считают подходящим для себя в границах закона природы, не испрашивая разрешения у какого-либо другого лица и не завися от чьей-либо воли.
Это также состояние равенства, при котором вся власть и вся юрисдикция являются взаимными, – никто не имеет больше другого». См.:
«Поскольку с момента объединения людей в общество большинство обладало, как было показано, всей властью сообщества, то оно могло употреблять всю эту власть для создания время от времени законов для сообщества и для осуществления этих законов назначенными им должностными лицами; в этом случае форма правления будет представлять собой совершенную демократию; или же оно может передать законодательную власть в руки нескольких избранных лиц и их наследников или преемников, и тогда это будет олигархия; или же в руки одного лица, и тогда это будет монархия; если в руки его и его наследников, то это наследственная монархия; если же власть передана ему только пожизненно, а после его смерти право назначить преемника возвращается к большинству, то это выборная монархия. И в соответствии с этим сообщество может устанавливать сложные и смешанные формы правления и в зависимости от того, что оно считает лучшим. И если законодательная власть первоначально была передана большинством одному или нескольким лицам лишь пожизненно или на какое-то ограниченное время, а затем верховная власть снова должна была вернуться к большинству, то, когда это происходило, сообщество могло снова передать ее в какие ему угодно руки и, таким образом, создать новую форму правления. Ибо форма правления зависит от того, у кого находится верховная власть, которая является законодательной (невозможно предположить, чтобы низшая власть предписывала высшей или чтобы кто бы то ни было, кроме верховной власти, издавал законы); в соответствии с этим форма государства определяется тем, у кого находится законодательная власть».
«Законодательная власть – это та власть, которая имеет право указывать, как должна быть употреблена сила государства для сохранения сообщества и его членов».
«Но так как законы, которые создаются один раз и в короткий срок, обладают постоянной и устойчивой силой и нуждаются в непрерывном исполнении или наблюдении за этим исполнением, то необходимо, чтобы все время существовала власть, которая следила бы за исполнением тех законов, которые созданы и остаются в силе».
«…сюда относится право войны и мира, право участвовать в коалициях и союзах, равно как и право вести все дела со всеми лицами и сообществами вне данного государства; эту власть, если хотите, можно назвать федеративной».
