охраны окружающей среды осуществляет регулятивную функцию. При его помощи осуществляется упорядочение особого вида общественных отношений – охранительных отношений. Методы правовой охраны окружающей среды могут меняться в зависимости от изменения социально-экономических или политических условий общества и государства.
Что касается методов правового регулирования природопользования, то необходимо отметить, что нормы права направлены на рациональное, безотходное производство природных ресурсов, сохранение их. Поэтому понятия метода «охраны» и метода «природопользования» близки по своему содержанию. Используя природные ресурсы, нельзя забывать об их охране.
Однако, в науке экологического право признаются несколько основных методов правового регулирования – административно-правовой (императивный), гражданско-правовой (равенство сторон, диспозитивный) и экономический метод. Так, авторы учебника «Экологическое право» под редакцией С. А. Боголюбова называют следующие методы правового регулирования: экологизация, сочетания административного и гражданского методов, историко-правовой метод, прогностический метод[31].
Нам представляется, что наиболее полное понимание об экологическом праве можно получить исходя из традиционно сложившихся в науке экологического права в трехзвенной системе права. Это административно-правовой метод, гражданско-правовой и эколого-экономический. Рассмотрение методов правового регулирования заслуживают более подробного самостоятельного исследования. Нам бы хотелось осветить основные из них.
Административно-правовой метод регулирования выражается в установлении предписания, дозволения, запрета и обеспечения государственного принуждения к определенному поведению и исполнению правовых предписаний. Отличительной особенностью административно-правовых отношении в экологическом праве, является деятельность специально уполномоченных органов государства. Таким образом, административно-правовой метод используется для обеспечения порядка управления, и поэтому положения субъектов права неравные, так как эти отношения состоят из власти и подчинения которые реализуются в установленных определенных формах воздействия на лиц, осуществляющих функции охраны окружающей среды путем предписаний. К примеру, предписания по соблюдению субъектами права природопользования определенных правил пользования, нормирования качества природной среды, определения и назначения экспертизы, лицензирования и др. Наиболее четко проявляется этот метод в правоотношениях, возникающих между государственными органами управления и отдельными природопользователями (водопользователями, землепользователями и др.).
Стратегическое назначение этого метода состоит в том, чтобы обеспечить согласованное соотношение экономических и экологических интересов общества, человека сохранить прогрессивное развитие
Экологическое право: учебник / под. ред. С.А. Боголюбова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2012. С. 28–36.
