с природой преимущественно на началах власти и подчинения, на основе обязывающих норм.
В этой связи разработана Концепция устойчивого развития государства, которая сочетает в себе развитие экономической, экологической и социальной функций. Применяя при этом новые технологии, ресурсосберегающие и в первую очередь, не причиняющие вред окружающей среде и человеку. Поэтому основными инструментами экономического метода в экологическом праве является планирование, прогнозирование, плата за пользование и за загрязнение и засорение природных ресурсов, а также осуществляя мониторинг и экологический аудит.
2.4. Система экологического права
В юридической науке ведется дискуссия относительно системы экологического права. Большинство ученых признают понятие экологического права, подразумевая его как отрасль, включающую в себя не только природопользование, но и охрану природных объектов, взаимодействие человека и общества с окружающей средой, платность природопользования. Некоторые авторы рассматривают экологическое право как комплексную отрасль[32], другие – как самостоятельную отдельную отрасль[33]. Такое разнообразие оценок места экологического права в системе Российского права объясняется недостаточной разработанностью основных понятий и институтов экологического права, отсутствием соответствующих исследований. Вопрос о месте экологического права в системе Российского права – это самостоятельная проблема и она требует детального анализа. Нам важно рассмотреть вопрос о системе экологического права. Итак, что следует понимать под системой экологического права? Что лежит в основе системы образования этого права?
Во-первых, понятие системы включает в себя множество взаимосвязанных элементов, объединенных содержательным признаком, позволяющим выступать по отношению к другим системам как единое целое.
Во-вторых, для системы характерно наличие нескольких (или множества) элементов. Там, где отсутствует хотя бы часть элементов, нет и системы. Элементы не просто случайное скопление, лишенное определенных черт внутренней организации, они слабо взаимодействуют между собой. В то же время не всякое взаимодействие ведет к возникновению системы. Для ее организации необходимо наличие двух видов совместимости: совместимость однопорядковых элементов как обязательное условие взаимодействия; совместимость отдельно взятого элемента со всеми другими.
В-третьих, характеристика системы – это не само количество содержащихся в ней элементов, а установление степени организованности системы[34].
Таким образом, если рассматривать систему экологического права, ее следует представлять, как взаимодействующие между собой элементы, образующие единое целое, обладающие организованностью, упорядоченностью нормами права, имеющие содержательный признак. Устойчивость структуры
