и Тихий океаны. На референдуме правительство получило утвердительный ответ. Проведенный в Панамской Республике референдум служит дополнительным подтверждением того факта, что народные голосования по экономической тематике мало-помалу становятся неотъемлемой частью конституционной практики даже тех латиноамериканских стран, которые долгое время резонно считались авторитарными и конституционная доктрина и практика которых не предусматривали народного волеизъявления иначе как в порядке голосования на выборах.
ВЫВОДЫ. Положительное значение народных инициатив и референдумов по вопросам экономической жизни общества несомненно. Происходит допуск массового избирателя вслед за обсуждением назревших вопросов государственного бытия (частью которого являются экономические процессы) к их решению, имеющему юридическую силу. Этот допуск:
является средством формулирования и упрочения публичного интереса;
в немалой мере препятствует произвольным действиям частного капитала и государственного чиновничества;
укрепляет элементы демократии в экономической жизни и тем самым цементируют структуры политической демократии и конституционного государства.
При положительном значении народных инициатив и всенародных голосований приходится помнить и о слабых сторонах этих институтов демократического конституционализма. Например, в порядке референдума ни в одной стране невозможно аннулировать подзаконные нормативные акты институтов публичной власти и тем более – объявлять недействительными решения судебных инстанций.
Проведение референдума может быть плохо продуманным. Вследствие этого, в частности, режим Пятой Французской республики потерпел ощутимое поражение на первом референдуме о режьонах. Еще большие затруднения испытало в связи с исходом референдума 2016 г. Соединенное Королевство. Референдум о продолжении членства страны в Евросоюзе завершился – вразрез с данными социологических опросов – победой сторонников выхода из ЕС. За 40 лет после первого британского референдума на указанную тему отношение избирательного корпуса страны к процессам европейской интеграции претерпело основательные изменения в связи с массовым притоком мигрантов с территории стран – членов ЕС. Референдум 2016 г. зафиксировал
снижение доли «интернационалистов» в британском электорате с 67 до 48 %. А процент настроенных на свободу действий страны «националистов» возрос драматически – с 33 до 52 % голосовавших граждан. Результаты народного голосования 2016 г. в Соединенном Королевстве привели к широко известным событиям – правительственному кризису и к падению кабинета Д. Кэмерона, вероятно, спутавшего народное голосование с опросом общественного мнения и опрометчиво инициировавшего референдум на политически взрывоопасную тему.
2.2. Институт президентской власти как экономический
