что: 1) в силу конвенции речь идет не об уголовной ответственности, а только об ответственности административной или дисциплинарной; 2) административно-дисциплинарная ответственность высших руководящих кадров государственного сектора наступает при таких обстоятельствах, которые в странах, не признающих юридической силы конвенциональных норм, могут произвести впечатление необоснованной придирчивости, неоправданной жесткости и даже жестокости.
К особенностям современного развития конституционных демократических государств, несомненно, принадлежит возрастающее многообразие источников правового регулирования экономических отношений и деятельности экономических институтов. К традиционным источникам в виде законодательных актов и судебных решений прибавились положения конституционных актов. Одни из них имеют обязательную силу – это, например, нормы, регулирующие статус и функции контрольно-ревизионных институтов публичной власти. Усвоение подобных положений «вторым поколением» конституционализма укрепляет правовую базу и политический авторитет данных институтов, способствует упрочению их самостоятельности в отношениях с прочими институтами публичной власти и потенциально помогает настрою их действий на гибкость и оперативность, все более необходимые в условиях динамичной современной реальности.
Среди других новаций, внесенных в конституционализм его «вторым поколением», – высокий процент норм-деклараций (норм-принципов), имеющих философско-идеологическую, а не юридическую природу. Они поэтому не могут иметь обязательной силы, так что их несоблюдение не влечет за собой юридических последствий. К их числу принадлежат, в частности, положения, разъясняющие социуму приоритеты экономической стратегии государства и широко использующие политико-экономический и пропагандистский понятийный аппарат («экономическая стабильность», «минимальное вмешательство государства в экономическую жизнь», «сбалансированное развитие хозяйства», «борьба с бедностью», «предотвращение концентрации богатств в руках немногих»). Зачастую конституционные нормы-декларации намечают достижение «процветания страны», «социальной справедливости», «социального равенства» или «полного удовлетворения потребностей человеческой личности» в качестве важного или даже главного приоритета экономической политики. Подлинная роль и значение этих конституционных норм с их неюридической природой еще долго останется предметом жарких дискуссий, происходящих в правовой доктрине и в масштабах социума на уровне обыденного сознания.
1. Выберите ключевую причину игнорирования (принижения) конституциями «первого поколения» вопросов экономической жизни:
1) умственная ограниченность составителей конституций;
2) стремление сделать текст конституции компактным;
3) неготовность вторгаться в сферу господства частной собственности и рыночных отношений;
4) лень;
