аудиторов и оценщиков, развитие практики привлечения независимых корпоративных директоров, в том числе на предприятиях с государственным участием;
• развитие саморегулирования финансовых рынков и финансовых институтов;
• развитие регулирования и саморегулирования участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, страховых компаний, оценщиков, актуариев;
• обеспечение высокой (по международным критериям) степени защиты интересов инвесторов, включая эффективную судебную систему, эффективную систему регулирования со сбалансированными усиленными полномочиями регулятора и саморегулируемых организаций;
• развитие саморегулирования в сфере банкротства[30]. Основной характеристикой российской экономики с точки зрения возможности и целесообразности развития саморегулирования является наличие в большинстве сфер экономической деятельности избыточного регулирования, выражающегося, прежде всего, в административном давлении.
Минэкономразвития России выявлены административные барьеры, которые, по мнению предпринимателей, препятствуют развитию предпринимательской деятельности:
• незаконно взимаемые налоги и сборы;
• официальное принуждение предпринимателей к участию в финансировании мероприятий, проводимых местными органами власти;
• трактовка налогового законодательства региональными властями, ухудшающая положение предпринимателей;
• необходимость оплачивать совершение государственными органами необходимых действий (справок, информации и т. п.);
• официально утвержденное навязывание государственными органами конкретных поставщиков необходимых товаров и услуг;
• невозможность получить компенсацию за предоставление товаров (работ, услуг) льготным категориям потребителей; ограничение на свободное передвижение рабочей силы и товаров.
Значительная часть экономически и общественно бесполезных административных барьеров тесно связана с возможностью получения незаконных выгод государственными служащими и/или связанными с ними бизнес структурами. Технологии извлечения подобного рода «рентного» дохода могут быть разнообразными:
• прямые платежи оператору барьера, носящие легальный или полулегальный характер;
• плата за «облегчение» бюрократических процедур;
• плата за допуск к прохождению процедур.
Однако полный отказ от государственного регулирования невозможен.
Следовательно, возникает вопрос о том, до какой степени приемлем свободный рынок и его конкуренция. С одной стороны, регулирование обеспечивает стабильность, но с другой стороны, приводит к потере эффективности, в то время, как свободная конкуренция не гарантирует стабильности на рынке. Невозможно дать однозначного ответа на столь
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 № 1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 47. Ст. 5489.
