Антимонопольное регулирование в России. Алексей Ульянов

      В США Бюджет утверждает Конгресс США.229 В Канаде финансирование осуществляется с помощью специализированного органа, предоставляет услуги и средства поддержки для 11 федеральных административных трибуналов путем единой интегрированной организации.230 В Италии орган по вопросам конкуренции итальянский финансируется за счет обязательного взноса от компаний, зарегистрированных в Италии, чей оборот превышает порог в 50 миллионов евро.231 В Европейском союзе предложение по бюджету подготавливается Комиссией, а затем подается для обсуждения в Европарламент. В Великобритании бюджет утверждается парламентом на основании предоставленного меморандума, который составляется антимонопольным органом в соответствии с указаниями казначейства.232 В Германии Федеральное правительство утверждает бюджет для Федерального Министерства Экономики и Энергетики, в подведомственности которого находится Антимонопольный орган.233 В Бразилии Административный совет по защите конкуренции ежегодно отправляет отчет в Министерство юстиции для распределения бюджетных денежных средств на следующий год.234 В Индии бюджет Антимонопольной комиссии формируется Грантами от правительства.235 В ЮАР бюджет Комиссии по вопросам конкуренции формирует парламент, кроме этого он формируется из уплаченных государственных пошлин на счет Комиссии, а также из денежных средств полученных в результате инвестиций (Инвестирование неиспользованных денежных средств, либо денежных средств, не требующих расходования на определенный период времени, в краткосрочные депозитные счета в лицензированные банки или Корпорацию публичных вкладов).236 Бюджет Трибунала по вопросам конкуренции формирует парламент, кроме этого он формируется из уплаченных государственных пошлин на счет Трибунала, а также из денежных средств полученных в результате инвестиций (аналогичные вышеуказанным инвестициям).237

      3.2. Отказ от «палочной» системы

      Начиная примерно с 2007 года и как минимум до 2013 года руководство ФАС проводила курс на увеличение количества возбуждаемых дел. Этой цели служили формальные методики оценки деятельности центрального аппарата и территориальных подразделений ФАС (рейтинг структурных подразделений ФАС России, далее – рейтинг), позволяющие добиваться высоких мест только подразделениям с высоким количеством возбужденных дел и выписанных штрафов. Наряду с этим существенную роль играли публичные заявления руководителей ФАС, побуждавшие граждан чаще обращаться с жалобами. В результате за этот период и количество обращений граждан, и количество дел по основным антимонопольным статьям (злоупотребление доминированием и антиконкурентные соглашения) выросли примерно в 3 раза. Одновременно с этим

Скачать книгу