Степень „герметичности“ трех ветвей власти в каждой стране оказывается своей, индивидуальной. Так, по мнению экспертов, в настоящее время велика потребность участия в осуществлении законодательной власти других ветвей власти, а сама законодательная власть не может быть лишена определенных контрольных функций по отношению к другим ветвям власти с учетом их специфики. Основная цель Конституции, по мнению членов Комиссии, заключается в том, чтобы достаточно четко регламентировать отношения взаимозависимости и сотрудничества между законодательной и исполнительной властями. Единственно самостоятельной и независимой, по мнению экспертов, остается судебная власть. В этой связи эксперты полагали, что традиционная для бывших социалистических конституций формула „граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия“ потенциально подрывает судебную власть.
Венецианская комиссия с удовлетворением отметила, что в Конституцию РФ вошли положения о международном праве и международных договорах Российской Федерации как составной части правовой системы, что „является вызовом и главным нововведением“, позволяющим международному праву оказывать прямое воздействие на внутреннее законодательство.
Большим достижением, как полагает польский юрист Кедзя, является появление положения о прямом действии Конституции РФ.
Вполне естественно, что эксперты большое внимание уделили главе 2 Конституции „Права и свободы человека и гражданина“.
Профессор Кедзя отмечает в качестве положительного факта то, что в уточненном тексте Конституции все положения, касающиеся прав и свобод человека и гражданина, сведены в одну главу, и таким образом устранено различие между правами человека, с которым первоначальный проект относил только „классические“ гражданские и политические права, и экономическими, социальными и культурными правами, которые ранее содержались в главе „Граждане Российской Федерации“.
Эксперты отмечали, что в конституционном регулировании прав и свобод человека и гражданина применен „явно выраженный современный и прогрессивный подход“, ибо признается и гарантируется весь основной перечень прав и свобод личности, закрепленный в современных демократических конституциях. Российская Конституция признает верховенство международного права в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
Среди несомненных положительных изменений экспертами отмечаются введение норм о защите прав человека в условиях чрезвычайного положения, о праве убежища, о правах национальных меньшинств.
Турецкий юрист Озбудун указывал, что из первоначального проекта Конституции неясно, являются ли нормы Конституции о правах и свободах человека директивами для законодателя или эти права пользуются судебной защитой. В окончательном тексте, вынесенном на референдум, эта неясность устранена: речь
