Верность Конституции. Н. В. Витрук

      В литературе высказано мнение о самостоятельном существовании конституционно-уставного права субъектов Российской Федерации как составной части конституционного права Российской Федерации, занимающего в нем далеко не „периферийное положение“, как полагает В.А. Кряжков[53]. И.А. Конюхова отечественное конституционное право структурирует на две подотрасли: федеральное конституционное право и конституционное (было бы точнее – конституционно-уставное – Н.В.) право субъектов Российской Федерации, каждое из которых формирует свое правовое пространство[54].

      Рациональное зерно в приведенных суждениях заключается в том, что авторами не игнорируется природа и значение конституций и уставов субъектов

      Российской Федерации как учредительных актов, которые конкретизируют и дополняют положения Конституции РФ. Однако, конституционно-уставное право не является единым, в каждом субъекте Российской Федерации оно индивидуально. Следует согласиться с Е.И. Козловой, что конституционное право РФ – это единая отрасль права, неотъемлемую часть которой составляют конституции, уставы субъектов РФ, равно как и их законодательство по предмету отрасли[55], что не исключает в учебных целях более предметного изучения сравнительного конституционно-уставного права либо конституционно-уставного права субъекта РФ (как это реализовано в цитированной выше книге „Конституционное право субъектов Российской Федерации).

      В системе российского права конституционное право занимает определяющее место и играет ведущую роль. Такое место и роль конституционного права обусловлены, во-первых, характером и значением общественных отношений, которые оно регулирует, то есть его предметом и содержанием, и, во-вторых, верховенством и высшей юридической силой конституции как основного (высшего) закона российского государства, установления которого являются исходными, определяющими для всех отраслей права. Отраслевое (текущее) законодательство, судебная и иная правоприменительная практика должны не противоречить конституционным установлениям, наиболее полно воплощать в жизнь их глубокий смысл и содержание.

      Итак, предмет конституционного права Российской Федерации в основном совпадает с предметом Конституции РФ, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, то есть таким предметом являются коренные, базовые, основополагающие общественные отношения, раскрывающие государственную самоидентификацию и власть народа, учреждение и принципы организации и функционирования государственной власти во взаимосвязи с местным самоуправлением, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина и иные основы взаимоотношений личности, гражданского общества

Скачать книгу