называет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов «одним из основных направлений надзорной деятельности прокурора»[36]. Профессор В. П. Божьев надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов считает основной, главной функцией прокуратуры, а ряд других видов надзора относит либо к функциям, либо к подфункциям, либо к основным (приоритетным, постоянным, динамичным) направлениям деятельности[37].
Существенных возражений позиция В. П. Божьева не вызывает, так как выполнение некоторых функций осуществляется действительно по нескольким направлениям, но представляется, что эти направления прокурорской деятельности целесообразно рассматривать как способы реализации функций.
В Словаре русского языка одним из определений понятия «функция» названы обязанность, круг деятельности[38]. В другом определении под функцией понимается «роль, выполняемая отдельным субъектом социальной системы в ее организации как целого, в осуществлении целей, интересов, социальных групп и классов»[39].
Применительно к прокурорской деятельности через функции раскрывается предназначение и цель прокурорской деятельности.
Функции прокуратуры – установленные федеральным законом виды прокурорской деятельности, направленные на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Функции прокуратуры имеют ключевое значение при характеристике прокурорской деятельности. Именно через функции раскрывается предназначение и цель прокурорской деятельности, роль прокуратуры в обществе и государстве, а в направлениях деятельности – формы, приемы и методы, посредством которых обеспечивается реализация прокурорских функций.
Функции, как наиболее важные аспекты прокурорской деятельности, отражают ее виды. Осуществление соответствующей функции прокуратуры может проводиться по отдельным направлениям прокурорской деятельности (надзора). Это позволяют концентрировать усилия прокуроров по укреплению законности, правопорядка, защите прав и свобод граждан в отдельных отраслях права.
Например, функция надзора за соблюдением Конституции РФ и законов охватывает множество отраслей права, каждая из которых имеет свой предмет надзорной деятельности, правовые средства, методику, задачи и полномочия прокуроров. И в этой связи совершенно оправдано выделять из них наиболее актуальные и приоритетные направления внутри той или иной функции прокурорской деятельности, акцентировать на этих направлениях внимание прокуратуры, сосредоточивать усилия в плане реализации надзорных полномочий по выявлению и устранению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, общества и государства.
Направления прокурорской деятельности со всей полнотой раскрывают и конкретизируют процедуру
Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. М.: Высшее образование, 2006. С. 292–296.
Словарь русского языка в четырех томах. М.: Русский язык, 1988. Т. 4. С. 586.
Социологическая энциклопедия. В 2-х томах. М.: Мысль, 2003. Т. 2. С. 727.
