А. А. Пилипенко функция налога – это основное направление действия налога, выражающего его сущность[172]. В функциях налогов, как отмечает Ю. А. Крохина, раскрывается их экономическая сущность, социальное назначение и историческая роль в развитии каждого государства[173].
Анализ исторических данных позволяет утверждать, что наряду с существованием фискальной и контрольной функций налогов советской налоговой системы исследуемого периода прослеживается доминирующее положение регулятивной функции как эффективного способа воздействия на субъект налогообложения.
Верно утверждение о том, что «использование регулятивной функции налогов при управлении экономикой – распространенное явление»[174]. В СССР ее сущность проявлялась в последовательном ограничении, вытеснении и ликвидации так называемых «капиталистических элементов», т. е. повсеместном упразднении частной собственности, так как ее существование и развитие являлось нежелательным. Существование регулятивной функции в таком контексте присуще только налоговой системе Советского государства. Проводимая в то время налоговая политика предопределяла и судьбу науки налогового права. В СССР налог теряет свое значение как один из существенных признаков государства. Как правовой и экономической категории, ему была свойственна утрата присущих для него характерных отличительных признаков. Данный факт нашел подтверждение в одном из положений Программы КПСС, принятой на XXII съезде этой правящей партии и в Законе от 7 мая 1960 г. «Об отмене налогов с заработной платы рабочих и служащих»[175].
Таким образом, в советском государстве отрицание налогов, налоговой системы, налоговых отношений как правых явлений, имевшее место на официальном уровне, привело к тому, что данным объектам исследования уделялось недостаточно внимания в области юридической науки. Марксистско-ленинская, а затем сталинская идеология стали доминирующими во всех сферах общественно-политической жизни, в том числе в сферах правопонимания и государственного устройства. Классики марксизма неоднократно подчеркивали, что налоги являются бременем для всех трудящихся, орудием дополнительной эксплуатации[176]. Вместе с тем как до, так и после провозглашения Советского государства они продолжали оставаться источником государственных доходов. Коммунистическая идеология оказывала безусловное воздействие на советскую юридическую науку в области финансового права, которая практически не уделяла должного внимания налоговой системе вплоть до 1970–80 гг.
Демидов Д. Г
Формирование республиканского сознания в России (политико-правовая проблема)
доцент кафедры правоведения Северо-Западного института управления ФГБОУВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», кандидат юридических наук, доцент
Formation of the republican consciousness in russia (political and legal problems)
В
Пилипенко А. А. Налоговое право: учеб. пособие. – Минск: Кн. дом, 2006. – C. 33.
Крохина Ю. А. Налоговое право: учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – С. 23.
Борзунова О. А. Теория и практика кодификации в налоговом праве: монография. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2009. – С. 4.
Сборник основных нормативных актов по советскому финансовому праву / сост.: С. С. Глезер [и др.]; Всесоюз. юрид. заоч. ин-т. – М., 1961. – С. 86–88.
Толкушин А. В. История налогов России. – М.: Юристъ, 2001. – С. 220.
