и гражданина, а также защита общественных интересов являются основными целями и общественного контроля, которые конкретизированы в Федеральном законе от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"[186]. В ч.2 ст. 5 данного закона законодатель выделил семь основных задач общественного контроля, среди них в п. 1 указаны формирование и развитие гражданского правосознания. При этом данная задача конкретизирована с помощью такого документа стратегического планирования[187], как Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Здесь, в частности, указано, что государственная политика в этой сфере направлена на "формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства"[188].
Также в качестве первоочередной целью государства является соблюдение прав человека и его защита. Именно соблюдение и защита прав человека становятся важнейшими показателями развития государства, ориентирующегося на демократические ценности. Содержания прав человека связано с идеей неотъемлемых, неотчуждаемых прав человека, в основе которой лежат нравственные ценности, и самое главное уважение достоинства человека.
В научной литературе активно обсуждаются проблемы развития российского общества на современном этапе, его правовой системы, присущие ей противоречия и недостатки, но часто данную проблему видят в необходимости совершенствования действующего законодательства и организационных структур, осуществляющих правоприменительную деятельность. Однако с этим в полной мере нельзя согласиться.
В данном случае следует признать, мнение некоторых авторов обосновывающих, что "стремительный рост массива российского законодательства характеризует его не с положительной стороны, потому как качество законопроектной и иной правоподготовительной работы находится на довольно низком уровне. В настоящее время принимается множество несовершенных, противоречивых, "разбалансированных" нормативных правовых актов, порождающих коллизии и пробелы в правовом регулировании, не согласованных друг с другом, что негативно сказывается на процессе их реализации, а именно на правоприменительной деятельности». Зачастую отсутствует система обратной связи между результатом законодательной деятельности – нормативными правовыми актами – и принимаемыми на их основе решениями"[189]. Уровень юридической техники нормативных правовых актов зачастую оставляет желать лучшего, в то время как признано, что "от того, в какой степени в стране развита юридическая техника, во многом зависит уровень ее
СЗ РФ. 2014. N 26 (ч. I). Ст. 3378
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2014. N 26 (ч. I). Ст. 3378.
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утв. Президентом РФ 28 апреля 2011 г. N Пр-1168 // http://www.kremlin.ru/events/president/ news/11139.
Горохов Д.Б., Спектор Е.И., Глазкова М.Е., Правовой мониторинг: концепция и организация//Журнал российского права, 2007, N 5.//КонсультантПлюс.
