экономический строй путем установления следующих элементов:
– экономические основы конституционного строя (социально ориентированная экономика; формы собственности и гарантии их защиты; использование и охрана земли и природных ресурсов, которые являются основой жизни и деятельности народов России) (ст. 7, 8, 9);
– гарантии обеспечения экономических основ российского конституционного строя (ст. 74, 75);
– права и свободы человека и гражданина «экономического характера» (ст. 34, 35, 36, 37);
– государственное регулирование экономики (предметы как исключительного ведения Федерации, так и ее совместного ведения с российскими регионами в экономической сфере (ст. 71, 72)[16].
Термин «экономическая система» отсутствует в российской Конституции, однако «он считался базовым элементом основ общественного строя и политики СССР… Деидеологизация конституционных норм привела к умолчанию о сущности собственности, национальных богатств и векторе социально-экономического развития Российской Федерации»[17].
В российской Конституции отсутствует отдельная глава, фиксирующая экономические основы, хотя, например, Конституция СССР содержала главу «Экономическая система», которая определяла (или, точнее, пыталась зафиксировать определенную экономическую модель).
Конституция РФ 1993 г. использует более совершенный вариант регулирования, который соответствует генеральным принципам конституционного строительства, – лаконичное указание на основные начала экономической жизни, которые общество и государство будут развивать в зависимости от конкретной экономической ситуации, что, кроме того, обеспечит неизменность и стабильность конституционного текста.
Является обоснованная позицию ряда конституционалистов, которая характеризует эту концепцию как «экономическую конституцию» России. Проблема заключается не в «безупречности» такой терминологии, а в обеспечении общих подходов государства и общества к ключевому вопросу о том, как нам совместными усилиями развивать конституционные начала в процессе правового регулирования экономических отношений, в том числе в условиях современной сложной финансовой ситуации, которая характерна не только для нашей страны, но и практически для всех других стран.
Итак, конституционные основы регулирования экономических отношений в Российской Федерации базируются на основах народовластия и примате прав и свобод человека над другими конституционными ценностями и, в свою очередь, уточняются в тех конституционных нормах, которые обеспечивают единство российского экономического пространства, свободу перемещения товаров (услуг, финансовых средств), защиту различных форм собственности, включая частную, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.
2. Второй элемент системы общественных отношений, образующих предмет конституционного права, – общественные отношения в сфере установления и защиты
См., например: Кузнецова Л.Ю. Конституционные основы экономического строя современной России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 10.
Брызгунова О.В. Понятие экономической системы Российской Федерации: конституционные проблемы и перспективы // Современное право. 2009. № 3. С. 27, 31.
