поступила резолюция РКП(б): Съезд утверждает (ратифицирует) мирный договор, заключенный нашими представителями в Брест-Литовске 3 марта 1918 г. Таким образом, после длительных переговоров был подписан унизительный Брестский мир с Германией. В условиях короткой мирной передышки создавались новые органы управления страной, создавалась добровольческая рабоче-крестьянская Красная Армия. Повсеместно вводился рабочий и хозяйственный контроль, велась борьба со спекуляцией. Совет народных комиссаров молодой республики подготовил и выпустил постановление о национализации крупного промышленного производства. По сговору иностранной дипломатии 25 мая 1918 года произошёл мятеж чехословацкого корпуса в Поволжье на Восточном фронте. На Дону генерал Краснов приступил к восстановлению царских порядков. Затем в июле последовали мятежи внутренней контрреволюции: савинковский мятеж в Ярославле, мятеж левых социал-революционеров (эсеров) в Москве. Об этом свидетельствует множество циркулярных и литерных телеграмм, поступавших военному комиссару Романово-Борисоглебска Михаилу (Мефодию) Шашкину.
Романово-Борисоглебский совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (совдеп) под руководством Николая Панина в исключительно сложных и напряжённых условиях настойчиво и целеустремлённо осуществлял управление всем разнообразием местной жизни. В городе и в сельской местности участились случаи грабежей и воровства под видом обысков местной милицией и солдат. В связи с этим Исполкомом местного совдепа было издано Обязательное постановление от 4 июня 1918 года об установлении порядка и перечня лиц, имеющих право на обыск (ГАЯО, л. 650).
Среди жителей усиливалось распространение слухов и клеветы на советскую власть. В качестве меры борьбы с этим злом также было принято постановление о запрещении всяких уличных собраний и митингов без особого разрешения. Запрещались всякие сборища на улицах и бульварах, носящие характер демонстрации. Виновные в нарушении устанавливаемого порядка могли быть привлечены к ответственности по всей строгости революционного времени (ГАЯО, л. 651). Принимались решения о борьбе против эпидемии холеры путём вакцинации, а также ограничениями, связанными с разрешением поездок в другие города России (там же, л. 652, 653, 659, 660).
Ветеран А. Третьяков на встрече с пионерами рассказывал:
Мне, как участнику великих событий Октября, хочется рассказать, как мы – старшее поколение – боролись за власть Советов. 2 декабря я вступил добровольцем в Красную гвардию. Под руководством стойких большевиков товарищей Панина, Васильева, Шашкина, Ступникова мы вели беспощадную борьбу с классовым врагом в Романово-Борисоглебском уезде. В эти суровые дни было много врагов у молодой Советской республики. По Волге, от Романово-Борисоглебска до Ярославля, каждая дача являлась гнездом контрреволюции, открыто выступавшей против Советской власти. Так, на даче Фоминское враги пытались организовать банду и выступить против Советской власти, но их опередил наш отряд. При
