общественное непринятие терроризма в публичном пространстве, в частности, в средствах массовой информации, лишая его поддержки и одобрения граждан, что ведет к утрате его социальных и психических основ184.
На законодательном уровне отсутствует определение массовых и грубых нарушений прав граждан. В литературе предлагается определение грубого и массового нарушения прав и свобод человека и гражданина как прямого нарушения прав с применением физического или морального насилия, выражающее явное неуважение к человеку либо полное их игнорирование и несоблюдение.185 Под грубыми действиями, нарушающими права и свободы, определяют действия, которые носят явный циничный характер. Массовый характер таких нарушений имеет место в том случае, если нарушены права и свободы определенного круга лиц или действия, нарушающие права и свободы, носят систематический или масштабный характер186.
Понятие грубых и массовых нарушений прав человека должно включать такие нарушения основных прав и свобод, которые выявляются неоднократно. Причина возникновения данных нарушений прав связана с несовершенством правового регулирования конкретных общественных отношений, либо несовершенство правового регулирования препятствует своевременному и эффективному выявлению, предупреждению, пресечению или устранению данных правонарушений. Масштаб массовых нарушений является оценочной категорией. Важно, к каким последствиям приводит правонарушение: нарушению прав группы населения, части отдельного региона, всего государства. Такие нарушения – резонансные, что может говорить об их грубом характере187. Особая роль данных нарушений в том, что, с одной стороны, они используются противником в целях распространения угроз безопасности другого государства, а с другой стороны, лежат в основе противодействия агрессии в случае, если их источником является сам противник.
Личность является субъектом обеспечения безопасности иных видов. Необходимо привлекать граждан и их объединения к обеспечению безопасности личности, и соответственно, общества и государства в тех случаях, когда вмешательство государства законодательно не допускается, что особенно актуально в предупреждении возникновения различных угроз и опасностей общественной и государственной безопасности. К такой потенциально опасной деятельности относится деятельность кредитных, страховых организаций, общественных организаций, направленная на подготовку к мошенническим и иным противоправным действиям.
Личность выступает субъектом обеспечения общественной безопасности. До сих пор понятие «общественная безопасность» является дискуссионным и в теоретическом плане разработано менее других видов безопасности. В советской научной литературе общественная безопасность была привязана к деятельности МВД (как, впрочем, и государственная
Просандеева Н. В. Политический терроризм в XXI веке: специфика и ресурсы влияния // Оперативник (сыщик). 2012. № 2 (31). С. 55–57.
Спиридонов А. А. Институт парламентских расследований в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование : дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 27–28.
Шляпников А. В., Рождествина А. А. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (постатейный). Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2008.
Федотова Ю. Г. Массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина: теоретические и практические проблемы // Современное право. 2013. № 6. С. 39–46; Федотова Ю. Г. Определение предмета парламентского расследования Федерального собрания Российской Федерации: проблемы и направления совершенствования // Современное право. 2010. № 9. С. 62–66.
