отражающего интересы личности, общества и государства в сохранении существующего конституционного строя и фактической конституции страны158.
Существует мнение, что различие между национальной и конституционной безопасностью проводится следующим образом: если конституционная безопасность обеспечивает охрану юридической конституции, то национальная безопасность – фактической конституции страны159. С одной стороны, для науки такое разграничение представляет высокий интерес, с другой стороны, на практике эти грани становятся иллюзорными, поскольку деятельность всех участников общественных отношений в определенной степени направлена на реализацию норм писаной конституции и здесь возникает вопрос об эффективности реализации их прав и исполнения обязанностей, т. е. национальная безопасность находит свое воплощение через обеспечение конституционной безопасности. При этом конституционная безопасность представляет собой сочетание таких слагаемых, как конституционная безопасность личности, общества и государства160. Данное понятие не просто включает в себя состояние защищенности и обеспечения реализации совокупности основных конституционных начал организации государства, но и предполагает основные руководящие идеи обеспечения безопасности иных видов.
Стратегия национальной безопасности РФ вообще не разделяет основные положения о государственной и общественной безопасности. Тем не менее, несмотря на терминологические проблемы, изложенное говорит о взаимосвязи интересов государства, общества и личности и видов безопасности. Понимание данных взаимосвязей имеет важное значение для раскрытия института участия граждан в обеспечении национальной безопасности. Участвуя в данной деятельности, т. е. обеспечении соответствующих функций государства (п. «м» ст. 71 Конституции РФ), граждане участвуют в обеспечении интересов не только государства, но и общества, а также своих личных и других лиц. Граждане легитимизируют государственную власть и функционирование государственного аппарата. Власть легитимна постольку, поскольку личность заинтересована в ее существовании и подчинении ей. Введение понятия национальной безопасности в качестве всеобъемлющего показывает, что такая необходимость имеется и все ее элементы находятся в единстве и взаимосвязи. При этом выбрано понятие нации, которое подчеркивает, что в основе данного интегрирующего понятия стоит человек, личность, причем как представитель нации, составляющей элемент общества и народ государства, который поддерживает именно данную форму государства, а значит соответствующий конституционный строй.
Неслучайно, на наш взгляд, в названии органов федеральной службы безопасности не конкретизирован вид безопасности, определяющий направление их деятельности, как было ранее. Законодатель не разграничивает и не противопоставляет данные понятия. Современные военные угрозы и опасности, как видно из положений Военной доктрины РФ, не относятся к одному
Федотова Ю. Г. Национальная и конституционная безопасность Российской Федерации // Мониторинг российского законодательства в интересах обеспечения национальной безопасности государства : мат. V межведомств. науч.-практ. конф. М., 2014. C. 62–70.
Галузин А. Ф. Правовая безопасность как самостоятельный вид безопасности // Право и политика. 2007. № 12. С. 117–125.
Федотова Ю. Г. Защита Конституции Российской Федерации и конституционная безопасность Российского государства // Конституция и конституционализм России XXI века : мат. междун. науч.-практ. конф., посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации и 70-летию Южно-Уральского государственного университета. Челябинск : Полиграф-Мастер, 2013. С. 59–62.
