В Польше комиссия может обратиться с ходатайством о привлечении к конституционной ответственности перед Государственным трибуналом должностных лиц, в действиях которых усматривает признаки нарушения Конституции или законов.217 В США комитеты и подкомитеты доводят информацию до сведения палат, которые могут передать дело в суд, осуществить процедуру импичмента,218 применить санкции в виде сокращения бюджетных ассигнований ведомству, в работе которого выявлены нарушения. Данная практика может иметь положительные результаты, причем в случае необходимости возможно принятие решения и о выделении дополнительного финансирования на те или иные нужды.
Таким образом, результативность деятельности парламентской комиссии по проведению парламентского расследования зависит от наличия нормативного закрепления права (палат) законодательного (представительного) органа на проведение парламентского расследования, механизма привлечения к ответственности за воспрепятствование работе парламентской комиссии, механизма освещения итогов парламентского расследования, основанного на принципе необходимости реализации права каждого на получение информации, и принятия решений по устранению причин, условий и последствий фактов и обстоятельств, ставших основанием проведения парламентского расследования.
2.2. Конституционное регулирование парламентских расследований в Российской Федерации
Ряд отечественных исследователей считают, что неизменность основного закона не является гарантией действенности полномочий органа государственной власти. Качественная реализация организационной функции конституции является залогом эффективности государственной власти.219 Как указывает С.А. Авакьян, попытку сделать Конституцию неизменной нельзя считать серьезной; стабильность Конституции обеспечивается не тем, что в нее не вносят изменения, а тем, что она соответствует потребностям общества.220 В 2005 году Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин подчеркнули, что вечных конституций, пригодных для всех времен и народов, быть в развивающемся обществе не может. На определенном этапе общественного развития встанет вопрос о принципиальных поправках или изменении Конституции России 1993 года.221
В Послании Президента РФ 2008 года отмечены роль Конституции РФ в становлении демократии и значение социальных гарантий, закрепленных ею. Их реализация невозможна без совершенствования работы органов власти, поэтому необходимо расширить полномочия Федерального Собрания.222 Право Государственной Думы ставить вопросы и корреспондирующая обязанность Правительства РФ закреплены в статьях 103, 114 Конституции РФ.223 С.В. Нарутто показал, что данные поправки «не свидетельствуют об усилении контрольных полномочий парламента, поскольку «дамоклов меч» в виде роспуска Думы за плохую оценку работы Правительства остался без изменения».
Институты конституционного права иностранных государств. С. 299-300.
Алебастрова И.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. пособие. – М.: Юриспруденция, 2000. С. 129; Конституционное (государственное) право зарубежных стран. С. 568-570.
Чиркин В.Е. Конституционное право России. С. 64-65.
Авакьян С.А. Проблемы конституционного строительства в Российской Федерации. С. 6-21; Авакьян С.А. Стране нужна новая конституция // Законодательство. 2004. № 11.
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Указ. соч. С. 7-8, 34, 37, 64.
Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 05.11.2008 // Российская газета. 2008. № 230.
О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Российская газета. 2008. 31 дек. № 267.
