Разделом II «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации No 1009 от 13.08.1997 года.
Пунктом 10 данного Постановления установлено, что:
«Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера».
Пунктом 11 данного Постановления установлено, что:
«Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
ВЫВОД:
Если тот или иной Документ, на который органом федерального государственного пожарного надзора делается ссылка в Предписании либо в Протоколе об административном правонарушении не включен в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, то такой Документ не может быть признан нормативным правовым Актом и на основании пункта 10 Указа Президента РФ No 763 от 23.05.1996 не может служить основанием для регулирования правовых отношений в области пожарной безопасности, а также для применения санкций за невыполнение требований пожарной безопасности, содержащихся в этом Документе.
ТРЕБОВАНИЯ пожарной безопасности содержатся как в нормативных правовых АКТАХ Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, так и в нормативных ДОКУМЕНТАХ по пожарной безопасности.
Понимание правового факта того, что ТРЕБОВАНИЯ пожарной безопасности содержатся в имеющих разную юридическую силу ИСТОЧНИКАХ (нормативных правовых АКТАХ и нормативных ДОКУМЕНТАХ) имеет ключевое значение для:
– правильного и законного применения, исполнения и соблюдения требований пожарной безопасности;
– правильной и законной проверки требований пожарной безопасности органами ФГПН МЧС РФ в ходе осуществления государственного функции по надзору;
– снижения административной нагрузки при проведении проверок государственными надзорными органами;
– наложения административных санкций только за их неисполнение;
– защиты своих законных прав в области пожарной безопасности.
Глава 4. Специальные технические условия
Статьёй 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» установлено, что «Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют
