при выборе того или иного подхода и технологии управления. В связи с этим они вынуждены руководствоваться собственным опытом и сложившимися в организации традициями управления, которые часто подводят, особенно в переходной период»[22].
Таким образом, социальное управление приобрело широкий смысл управления социальными системами, учреждениями, институтами, так называемыми «организациями». Но, прежде всего, это управление обществом в целом как социальной системой. Оно тесно связано с такими категориями, как общество, государство, право, политика. Рассмотрим условия, в которых проявляется своеобразие социального управления в этом узком, собственном значении слова.
На самом общем уровне познания бытия сообщество живых организмов планеты породило человеческое общество как социальную систему, мир общения. В этом смысле общество как категория общения всеобъемлюще, оно не ограничено никакими группами и рамками. На противоположном, единичном уровне бытия конкретное общество всегда представляется обособленными, отдельными личностями, поскольку его ткань соткана из людей.
Мир личности, отдельного человека – духовный мир разума и совести. Здесь действуют законы не только социальной, но и духовной природы, в частности – законы мышления (диалектики и логики). Мир личности ничуть не проще, если не сложнее и многограннее, мира общения.
Таким образом, на одном, всеобщем полюсе понимания общества – абстрактная идея неограниченного общения, единства человечества, а на другом, единичном – конкретная личность как субъект общения, уникальное проявление человеком стремления к общению и познанию.
На особенном уровне общество представляется семьями и иными кровно-родственными группами людей, а на общем – социальными общностями, группами общения, взаимодействие между которыми образует то или иное национальное сообщество, частично ограниченное территориальными границами государств.
Таким образом, общество (общение) представляется:
– на всеобщем уровне бытия – человечеством, разумными существами;
– на общем – нациями и национальностями;
– на особенном – семьями, кровно-родственными группами;
– на единичном – личностями, отдельными людьми.
В структуре национального сообщества можно выделить три сквозные, взаимопроникающие сферы: хозяйство, управление и познание. Хозяйство – это сфера деятельности, управление – сфера коммуникации, а познание – сфера мышления.
Хозяйство связывает общество с окружающей природой в единую эко-социальную систему. В этом смысле «деятельность» как собственно человеческий мир «общественного производства» есть функциональное взаимодействие людей по преобразованию ресурсов природы в продукты
Там же.
