финансовой разведки»[101].
Появились новые объекты для собирания информации о незаконных финансовых операциях. И это теперь не обязательно те объекты, которые являются проявлением признаков предикатных преступлений. К примеру, незаконное открытие счетов в зарубежных банках или незаконная покупка и использование иностранных финансовых инструментов теми чиновниками, которым это запрещено, само по себе не является преступлением, однако создает конфликт интересов и в этом смысле должно стать объектом финансовой аналитической разведки.
В законодательстве зарубежных стран вопросам предотвращения конфликта интересов придается большое значение. Считается, что конфликт интересов – это такая ситуация, при которой личная заинтересованность должностного лица может повлиять на процесс принятия решения и таким образом принести ущерб интересам государства, общества либо отдельных граждан. В этой связи контроль конфликта интересов в системе государственной службы зарубежных стран представляет собой комплекс мер организационного и правового характера, которые направлены на качественное и эффективное осуществление государственными служащими всех уровней своих должностных обязанностей. Совершенствование механизмов предотвращения конфликта интересов рассматривается как важное направление улучшения работы государства, а решение возникающих в связи с этим проблем требует, с одной стороны, предотвращения возникновения конфликта интересов, т. е. мер превентивного характера, а с другой – создания механизмов выявления, пресечения и наказания за проступки в данной сфере. Профилактика, как правило, включает наличие правовых механизмов, цель которых – максимальное снижение вероятности возникновения конфликта[102].
В статье 1 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» закреплены цели данного запрета. Там сказано, что «в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, упорядочения лоббистской деятельности, расширения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции устанавливается запрет лицам, принимающим по долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации и (или) участвующим в подготовке таких решений, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, определяются категории лиц, в отношении которых устанавливается данный запрет, порядок осуществления проверки соблюдения указанными лицами данного запрета и меры ответственности
Там же.
См.: Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах: монография / отв. ред. В.И. Лафитский, И.Г. Тимошенко. – М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015.
