господствующего класса феодальной России. Откупа были частью общегосударственной финансовой системы.
В Древней Руси откупов не существовало. После ее распада удельные княжества также не пришли сами к откупной системе. Откупная система была привнесена в удельную Русь монголо-татарскими завоевателями. До объединения русских земель в единое централизованное государство откупная система пережила два периода в своем начальном развитии. Первый относится ко времени прихода монголо-татар на Русь, установления ими системы численников и ликвидации ее в конце XIII в. Победителями отдавались на откуп сбор прямого налога – ясака (дани) с подвластного населения и косвенного налога – тамги (таможенной пошлины) с купцов, осуществлявших торговые операции. Сами монголо-татары не были создателями откупной системы, а заимствовали ее от ранее покоренных ими народов с высокоразвитой государственностью (Северный Китай, Средняя Азия, Северный Иран). Введенный восточными завоевателями механизм прямого налогообложения на Руси опирался на так называемую систему численников. На рубеже XIII–XIV вв. система численников была упразднена, и механизм налогообложения, а также и откупная система перешли в ведение русских князей. Передача монголо-татарами права налогообложения непосредственно русской администрации не являлась благотворительным жестом победителей, а была завоевана покоренным народом как в активной (восстания в городах), так и в пассивной борьбе (уход населения в леса). Одержанная победа на экономическом фронте имела исключительно важное значение для будущей государственной независимости русских: даже относительная финансово-экономическая самостоятельность позволила им приступить к объединению собственных земель, т. е. к созданию русского централизованного государства. Второй период начался в XIV в., со времени окончательной передачи монголо-татарами русской администрации функциональных обязанностей по сбору налогов, и продолжался до наступления XIX в. Откупная система в силу исторической необходимости была заимствована русской администрацией от монголо-татарских завоевателей в достаточно приемлемой форме для социально-экономического развития своей страны. В дальнейшем, как составная часть финансового механизма по сбору налогов, она функционировала и совершенствовалась вместе с развитием российского государства и права.
На раннем этапе становления и развития страны, только что сбросившей ярмо монголо-татарских поработителей, откупная система явилась исторически необходимой. Она предоставила дополнительный финансовый источник Московскому государству для укрепления его суверенитета. Основанием для возникновения откупных правоотношений являлись великокняжеские, позже царские, уставные или указные грамоты. Лицо, пожелавшее взять на откуп у государства сбор денежных средств на поприще торговли либо оказание услуг населению обращалось на имя государя с соответствующей челобитной. В случае
