При этом развитие отечественных связей с общественностью со стороны государства связывают в основном с увеличением бюджетного финансирования, предоставлением различного рода налоговых льгот166.
Государственная политика в области управления связями с общественностью за последнее десятилетие, как считает Е.И. Корнеева, представляла собой компромисс патерналистского (преимущественно законодательного регулирования сферы коммуникаций со стороны государства) и либерального (саморегулирование) подходов, реализуемых ее субъектами – администрацией главы государства, глав субъектов Федерации, министерствами, профессиональными ассоциациями и профильными PR-агентствами167.
Целью государственной политики России в области связей с общественностью, как отмечает И. Богатырев, должно стать преодоление социально-технологического кризиса168. Многие государственные программы выделяют государственную политику в области связей с общественностью как составную часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к социально-коммуникационной и PR-деятельности, определяет цели, задачи, направления и формы деятельности органов государственной власти в области управления массовыми коммуникациями и реализации достижений современных PR-технологий169.
Для государственного управления характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в государственных учреждениях.
Подводя итоги, следует признать, что в органах государственной власти России PR-службы приживаются непросто, поскольку слишком велик соблазн опереться на чисто административные средства управления – распоряжения, приказы, указания170. Хотя деятельность PR-служб государственной власти должна быть связана с представлением интересов различных сторон. В органах власти и управления, как полагает профессор кафедры политологии и политического управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ В.С. Комаровский171, зачастую под связями с общественностью понимается пропаганда успехов администрации, где сама программа деятельности строится исходя из личных пристрастий и предложений главы администрации. В таком случае фундаментальные принципы связей с общественностью – согласование интересов, паритетное управление, солидарное разрешение конфликтов – трансформируются в правила пропаганды, не позволяющие реализоваться целям «паблик рилейшнз» в полном объеме.
По оценке исследователя государственного PR Е. Тарашвили, тенденция ближайшего будущего – повышение активности государства в области связей с общественностью, приобретение им статуса основного заказчика PR-услуг. Это ожидание он связывает с увеличением количества предложений по PR-поддержке экономической деятельности государства. Правительственным структурам будут нужны
