Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых». Великий Государь указал: «В домовых Святейшего Патриарха богадельнях нищим быть, больным и престарелым, которые не могут ходить для собирания милостыни, а для десяти человек больных быть в богадельне одному человеку здоровому, который бы за теми больными ходил и всякое им вспоможение чинил».
Особой заботой при Петре пользовались военные. В 1712 г. неспособные к военной службе определялись в богадельни. В 1715 г. Петр заложил первые сухопутный и морской госпитали, инвалидный дом в Петербурге для матросов и солдат. Пленных выкупали за государственный счет, выдавали им деньги на одежду и пропитание. Родственникам пленных в порядке исключения разрешалось собирать подаяние на выкуп. Призревались и иноземные военнопленные.
Петру Алексеевичу принадлежит инициатива призрения душевнобольных. В 1722 г. он приказал «дураков свидетельствовать непосредственно в Сенате и за негодными… деревень не оставлять, жениться не допускать и отдать в кормление родственникам». В 1723 г. был расписан порядок освидетельствования сумасшедших, который сохранялся до конца XIX в. Призрение было возложено на магистраты.
Главным намерением Петра в социальной сфере была попытка вырвать призрение из рук церкви и построить его на новых началах, возложив заботу на государственные, светские структуры: в городах – на губернские и городские магистраты, в деревнях – на помещиков, в свободных землях – на старост и сотских. Центральное управление богоугодными заведениями он сохранил сначала за Патриаршим и Монастырским приказами, в 1721 г. передал его Святейшему синоду, а в 1724 г. – камер-конторе.
Екатерина I подписала единственный документ – Сенатский указ от 3 марта 1726 г. «О кормовых деньгах незаконнорожденным младенцам и их кормилицам», в котором помимо росписи средств выражалось недовольство «злоупотреблениями в учрежденных госпиталях кормилиц, на место умерших приемышей подставлявших своих детей».
Анна Иоанновна продолжала бороться с нищими, что нисколько не улучшило ситуацию в стране. Вдовы могли доживать свой век в монастырях, дети – учиться. Выросло число лазаретов, полевых аптек. Появилась особая хирургическая школа. При Анне Иоанновне впервые в число призреваемых попали погорельцы.
Анна Леопольдовна отличилась указом 1741 г. «О пропуске нищих в Санкт-Петербург», которым из столицы изгонялись все прошаки, кроме тех, кто из-за старости и болезней не мог дойти до монастырей.
В годы правления дочери Петра I Елизаветы была облегчена участь малолетних преступников, женщин-арестанток, колодников и каторжников. 29 марта 1753 г. императрица подписала указ об отмене смертной казни. В Казани был открыт инвалидный дом для офицеров. В 1760 г. в Казанской, Нижегородской, Белгородской, Воронежской губерниях было решено строить богадельни, так как здесь имелись в изобилии недорогие продукты. Впервые в России учреждалась государственная лотерея, средства от которой шли на содержание отставных
