для реалистического понимания категории правового режима как инструмента измерения изменений механизма правового регулирования, фиксирующего и статику общественных отношений, закрепленную в нормативных правовых актах и иных формальных источниках права (т. е. исходное состояние той или иной сферы правовой жизни как объекта правовой политики), и его новое состояние как фактический результат реализации тех или иных нормативно-правовых возможностей. Правовой режим в реалистическом понимании выступает юридико-фактической характеристикой реального состояния востребованности правовых средств для удовлетворения опосредуемых правом интересов, показывающей то, как на практике действуют нормы права, направленные на регламентацию определенного участка правовой жизни для создания желаемого правового климата.
Глава 3
Правовой режим как средство правовой политики
(Н. А. Фролова, А. А. Седова)
Повышение эффективности правового регулирования – одна из важнейших задач правовой науки. В рамках данного процесса весьма актуален вопрос о наиболее оптимальных средствах, используемых правом для достижения общественно полезных целей. Учитывая, что по своей сути правовое регулирование есть процесс установления и проведения в жизнь всей совокупности правовых средств, с помощью которых реализуется юридическое воздействие и влияние на поведение людей, М. П. Лебедев справедливо называл механизм правового регулирования «работающей системой юридических средств» (правовых норм, правоотношений, индивидуальных актов, юридической ответственности), взаимодействующих для достижения установленных государством целей133.
По авторитетному мнению ученых-правоведов, под правовым средством принято понимать различные правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных социально полезных целей134.
Сами же правовые (юридические) средства обладают следующими свойствами:
1) специально-юридическая природа, т. е. они феномены сугубо правового характера, поскольку основаны на правовых нормах и обличены в юридическую форму;
2) неразрывно связаны с целями правовой политики, так как создаются и функционируют для достижения этих ориентиров;
3) сочетаясь определенным образом, правовые средства выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования;
4) обеспечиваются государство. Их отличает гарантированность мерами властного воздействия, ибо реализация регулятивных возможностей права предполагает известную поддержку;
5) приводят к определенным юридически значимым последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности либо дефектности правового регулирования
Лебедев М. П. Общая теория государства и права (60 вопросов и ответов): учеб.-метод. пособие. Голицыно, 1999. С. 112–113.
Большой юридический словарь / под ред. А. В. Малько. М.: Проспект, 2009. Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
