действий, создающих трудности для функционирования режима [Манро, Мишле, Роуз, 2005, с. 32–33].
Доверительное отношение между обществом и государством возникает тогда, когда основной фокус решений, принимаемых государством, ориентирован на благополучие граждан: таково естественное, рациональное, добровольное доверие. Если субъекты власти с помощью СМИ манипулируют сознанием граждан, то в результате может сформироваться искусственное, вынужденное, иррациональное доверие. В условиях наличия внешних угроз искусственное доверие может создать иллюзию социальной солидарности. Поэтому на протяжении десятилетий в политическом арсенале многих современных государств постоянно присутствует «образ врага» (даже если в реальности его нет). Вместе с тем эти разные, по сути, феномены доверия не прочны и подвержены довольно быстрым трансформациям. Опасным для любого политического режима является абсолютный (или близкий к этому) уровень доверия к политическому лидеру государства, поскольку он чреват риском спекулятивного использования такого доверия и «успокоенностью» властных институтов. В свою очередь, недоверие к власти, основывающееся на аргументированном выявлении ее пробелов и недоработок, и существующее, как правило, среди оппозиционных сил, создает предпосылки не только для исправления допущенных промахов, но и для формирования более глубокого доверия к власти.
В качестве ресурса для развития доверительных отношений между обществом и государством выступают такие публичные блага, как качество политического управления, справедливость, закон, порядок и безопасность. Поскольку доверие, основанное только на вере, непрочно, то особым направлением в формировании народного доверия к власти становится повышение политической образованности всего населения России: и политических элит, и гражданского общества. Только доверие, основанное на знании, может трансформироваться в уверенность.
Динамика политического доверия. Политическое доверие власти (государству), являясь базисом стабильного общества, рассматривается как величина непостоянная, динамическая.
В современных условиях на смену априорному, слепому, не отрефлексированному, бессознательному, не требующему какой-либо аргументации типу доверия, характерному для традиционного и, в особой степени, недемократического общества, приходит рациональный тип. Рациональное доверие основывается на знании, только в таком случае оно может трансформироваться в уверенность. Отсюда – рационализация доверия может быть обусловлена признанием, пониманием гражданами политики как эффективной, разумной, приносящей реальные результаты [Гараев, 2014, c. 1511].
Рациональное политическое доверие предполагает, что, с одной стороны, общество оказывает доверие государству, делегируя ему конкретные политико-управленческие функции и полномочия при определенных ограничениях, а с другой – на государство
