морском порту посвящена глава 3 Федерального закона «О морских портах в РФ». Оно имеет многоцелевое назначение. Можно выделить несколько групп целей, закрепленных в п. 1 ст. 8 Закона. Первая из них направлена на обеспечение безопасности мореплавания, жизни и здоровья граждан, обороны и безопасности государства, транспортной безопасности, безопасной эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта. Ко второй группе целей относятся комплексное развитие морского порта, эффективное использование объектов его инфраструктуры, обеспечение конкурентоспособности морского порта. Третья включает обеспечение равных условий для осуществления деятельности в морском порту и равного доступа к услугам морского порта.
Для достижения поставленных целей законодательно закреплены способы осуществления государственного регулирования деятельности в морском порту. Их перечень не является закрытым и включает 14 пунктов. К наиболее часто применяемым из них относятся следующие:
– издание нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением и развитием деятельности в морском порту, эксплуатацией объектов инфраструктуры морского порта;
– лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых в морском порту;
– техническое регулирование в морском порту;
– установление ставок портовых сборов и тарифов на услуги в морском порту, оказываемых субъектами естественных монополий;
– установление порядка сдачи в аренду имущества в морском порту, находящегося в государственной собственности;
– открытие и закрытие морского порта для оказания услуг;
– возложение обязанности по оказанию отдельных видов услуг или наложение запрета на оказание отдельных видов услуг на операторов морских терминалов, иных владельцев инфраструктуры морского порта в установленных случаях;
– осуществление в морском порту государственного контроля (надзора);
– создание условий для равного доступа операторов морских терминалов и перевозчиков к объектам инфраструктуры морского порта;
– осуществление навигационно-гидрографического обеспечения на подходах к морскому порту и в морском порту;
Среди перечисленных способов регулирования деятельности в морском порту такой способ, как осуществление в морском порту государственного контроля (надзора) закреплен в ст. 8.1. ФЗ № 261. Согласно этой статье указанный государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и капитаны морских портов Его цель заключается в обеспечении соблюдения в морском порту требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания, транспортной безопасности, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического
