и страхования здравоохранения.
В таком широком понимании консолидированный бюджет на 2015 г. по доходам составил 26 922 млрд руб. (33,3 % ВВП), а по исполнению (по расходам) 29 742 млрд руб. (36,8 % ВВП).
При правильном использовании бюджетные деньги по многим направлениям финансирования могут привлекать частный капитал на началах государственно-частного партнерства. Речь идет о вложениях в национальную экономику, здравоохранение, образование и многое другое. Многие виды экономической деятельности, финансируемые из бюджета, обладают мультипликативным эффектом, и их развитие тянет за собой другие отрасли и сферы.
Особенно это относится к финансированию экономики знаний (НИОКР, образование, информационные и биотехнологии, здравоохранение), которая является главным локомотивом социально-экономического развития и более чем наполовину финансируется из средств государственного бюджета.
В государственном бюджете предусматриваются средства на стимулирование экономического роста по отдельным, наиболее эффективным направлениям – по инновационному развитию, импортозамещению, эффективному экспорту, технологическому обновлению и созданию новых высокотехнологических производств и предприятий и т. д., что создает дополнительные импульсы для подъема экономики и социальной сферы.
Поэтому динамика и структура государственного бюджета, если они нацелены на социально-экономическое развитие страны по крайней мере наполовину, а при хорошо составленном бюджете – на две трети, определяют социально-экономическое развитие страны – его темпы, структуру и качество.
3.1. Недостаточная нацеленность госбюджета на обеспечение социально-экономического роста
Если с этих позиций подойти к оценке качества бюджета последних лет, то напрашивается вывод о его недостаточной эффективности.
В первой главе мы кратко описали переход от экономического роста к стагнации и стагфляции сначала в период, предшествующий санкциям, снижению цен на нефть и девальвации рубля, а затем влияние этих новых негативных условий на социально-экономическое положение.
Возникает вопрос: в какой мере государственный бюджет противодействовал этим негативным трендам?
В 2012 г., когда еще наблюдался экономический рост, консолидированный бюджет увеличился на рекордную сумму. Он составил 23,2 трлн руб. и превосходил бюджет 2011 г. в номинале на 15,9 %. При годовой инфляции 5,1 % в реальном выражении бюджет 2012 г. вырос на 10,3 %. Большой прирост консолидированного бюджета, к сожалению, не вызвал ускорения социально-экономического развития. Напротив, темпы социально-экономического развития замедлились. В 2012 г. валовой внутренний продукт увеличился всего на 3,4 % (в сравнении с 4,3 % в 2011 г.); промышленное производство возросло всего на 2,6 % (в сравнении с 4,7 % в 2011 г.), грузооборот транспорта вырос на 2,9 % (в сравнении с 3,4 % в 2011 г.), объем строительства – на 2,4 % (в сравнении с 5,1 % в 2011 г.), инвестиции
