бюджетных средств, которые выделяются вне каких-либо целевых показателей, сверстать бюджет?
Мы затронули риски, связанные с решением проблем повышения благосостояния людей. На задачах по увеличению благосостояния людей нам стоит остановиться специально.
Из всех задач развития народного хозяйства непропорционально меньшая доля средств идет на финансирование благосостояния населения.
Начнем с того, что в России непропорционально низки заработная плата и доходы на душу населения в сравнении с уровнем экономического развития. Если по уровню экономического развития (ВВП на душу населения) Россия среди 150 стран занимает 43-е место, то по уровню доходов и потребления она откатывается на 50–55-е; по уровню зарплаты – на 60-е; по индексу социального развития ООН – на 65-е; по жилищной обеспеченности (с учетом комфорта) – на 80-е; по ожидаемой продолжительности жизни – на 90-е место.
Единственный показатель в социальной области, где в России дело обстоит более или менее благополучно, – это образование. Здесь по общему состоянию мы занимаем 30-е место в мире, куда постепенно опустились с 3-го места, на котором находились в 1950–1960 гг. Доля образования в ВВП составляет 4,1 %. В рейтинге расходов образования Россия занимает 98-е место в мире, поэтому понятно, что она идет не вперед по качеству образования, а пятится назад.
На нужды здравоохранения в России расходуется менее 4 % ВВП с учетом частных вложений и даже теневых подношений врачам и медицинским работникам со стороны населения (по данным выборочных обследований). В то же время средние затраты на здравоохранение в Западной Европе составляют 10,2 %, а в США – 17 %. При этом надо учесть, что ВВП на душу населения в России в 1,5–2 раза ниже, чем в развитых странах, поэтому финансирование здравоохранения в абсолютных суммах в расчете на душу населения у нас в 3–4 раза меньше.
Другая злободневная задача финансирования благосостояния – обеспеченность населения комфортным жильем, т. е. жильем с канализацией, водопроводом, ванной или душем, наличием горячей воды. При общей обеспеченности населения России менее 25 кв. м на душу, 23 % жилья не имеют канализации, 21 % – холодной воды, 36 % – ни ванны, ни душа, ни горячей воды. Поэтому на душу населения России обеспеченность комфортным жильем составляет около 16 кв. м, при том что нижний предел в европейских странах – 30 кв. м. Нам нужно удвоить и утроить ввод в действие жилых домов, если мы хотим за 10–15 лет достичь хотя бы этих 30 кв. м комфортного жилья.
Сегодня в России вводится в действие 0,5–0,6 кв. м на душу, а в ряде зарубежных стран, в том числе Франции, США и Турции, – до 1 кв. м и больше на душу в год при уровне обеспеченности комфортным жильем в 40–60 кв. м. Так много вводится жилья потому, что население все время предъявляет новые, повышенные требования к качеству жилья. Менее качественное жилье сносится и заменяется более качественным. Нам тоже надо перейти к строительству в расчете 1 кв. м комфортного жилья на душу, а это означает ввод
