То есть он распространяется на лицо, совершившее административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон же, устанавливающий или отягчающий административную ответственность либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Таково общее правило, которое иногда весьма непросто применить на практике, приложить к отдельному случаю. Попробуем его конкретизировать и отметим, что к изменениям законодательства, отменяющим или смягчающим ответственность (улучшающим положение лица) за правонарушения в области дорожного движения, нужно относить:
– признание административным правонарушением деяния, которое ранее признавалось преступлением. Так в свое время произошло с нарушением ПДД, причинившим легкий или средней тяжести вред здоровью потерпевшего;
– отказ от признания противоправным деяния, ранее признававшегося административным правонарушением. Например, 20 ноября 2010 г. вступили в силу поправки в ПДД, согласно которым перестало считаться обгоном и, соответственно, нарушением опережение другого автомобиля справа с последующим возвратом в первоначально занимаемую полосу движения;
– смягчение условий, при которых деяние признается правонарушением. Характерный пример: корректировка примечания к статье 12.8 КоАП РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ путем сужения понятия «состояние алкогольного опьянения»;
– выделение из основного состава административного правонарушения привилегированного состава (со смягчающим обстоятельством и более мягкой санкцией). В свое время в такой состав был выделен противоправный выезд на полосу встречного движения при объезде препятствия (часть 3 статьи 12.15 КоАП РФ);
– исключение из санкции статьи (части статьи) главы 12 КоАП РФ альтернативного, более строгого наказания;
– включение в санкцию статьи (части статьи) КоАП РФ альтернативного, более мягкого наказания;
– смягчение конкретных наказаний, установленных за данное правонарушение: снижение максимального и/или минимального размера административного штрафа, уменьшение максимального и/или минимального срока лишения права управления транспортными средствами, административного ареста или обязательных работ.
Подобного рода нормы, вступившие в силу после совершения административного правонарушения в области дорожного движения, но до момента вынесения постановления по делу, подлежат применению при квалификации содеянного.
Напротив, не должны иметь обратной силы как ухудшающие положение лица, привлеченного к административной ответственности, положения законов (подзаконных нормативных актов):
а) признающие преступлением деяние, ранее считавшееся административным правонарушением;
б) установившие административную
