в ее обоснование. По существу он должен пройти свой логико-юридический путь, с тем чтобы подтвердить или опровергнуть отраженную в протоколе квалификацию правонарушения. Наукой и правоприменительной практикой выработаны определенные методические правила, которых следует придерживаться на этом непростом пути. Обратим внимание на наиболее важные из них.
1. Комплексный подход к анализу состава правонарушения. Для адекватной квалификации необходимо всесторонне и точно установить признаки состава административного правонарушения, который, по мнению составителя протокола, содержался в действиях лица, привлеченного к административной ответственности. Такой анализ предполагает характеристику объекта и предмета правонарушения, идентификацию элементов объективной и субъективной сторон, а также особенностей его субъекта. При этом следует:
а) иметь в виду, что признаки конкретного состава административного правонарушения в области дорожного движения сформулированы не только в отдельной статье (части статьи), но и в других статьях КоАП РФ, а также и в иных нормативных правовых актах. Их нужно искать в положениях Общей части (например, касающихся форм вины), других статьях главы 12, нормах ПДД, ОПДЭ, к которым зачастую делаются отсылки;
б) установить вид состава (материальный или формальный) и точно определить момент, с которого правонарушение, соответствующее данному составу, считается оконченным. Это принципиально важно, потому что КоАП РФ не предусматривает ответственность за приготовление и покушение;
в) проводить разграничение со смежными составами административных правонарушений и составами преступлений, совпадающими с анализируемым составом по одним признакам, но различающимися по другим.
2. Выявление и отбор всех установленных по делу фактических обстоятельств, необходимых для правильной квалификации. Эти обстоятельства подлежат анализу с точки зрения структуры (четырех основных элементов) состава правонарушения для получения ответов на вопросы:
– нарушены ли общественные отношения в сфере дорожного движения;
– каков характер совершенного действия (бездействия);
– каковы особенности способа, места, времени и обстановки совершения действия (бездействия);
– наступили ли какие-либо вредные последствия, в чем они выразились и находятся ли в причинной связи с совершенным действием (бездействием);
– каковы возраст лица, совершившего действие (бездействие), и его роль в дорожном движении;
– сознавало ли лицо фактическую сторону и противоправный характер совершенного действия (бездействия), и если нет, то могло ли и должно ли было сознавать;
– какими мотивами руководствовалось лицо при совершении действия (бездействия) и какую цель преследовало.
3. Обязательность полного соответствия фактических обстоятельств содеянного всем признакам состава
