за собой нарушения данного законодательства. Отдельные авторы именуют рассматриваемый принцип как принцип «конкурентности»[76]; «полной и открытой конкуренции»[77].
Между тем, поскольку Федеральный закон «О защите конкуренции» – содержит указание на два вида конкуренции: добросовестную и недобросовестную, постольку данный принцип следует именовать как «принцип обеспечения добросовестной конкуренции». Очевидно, что в интересах государства и общества законодатель должен обеспечить именно этот вид конкуренции.
Третий принцип ГЧП – отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения о ГЧП (МЧП) и равенство их перед законом. Этот принцип предполагает недопущение предпочтительного соблюдения и обеспечения интересов одних его участников перед другими. Кроме того, он также означает, что ни одна из сторон данного соглашения не может предопределять положение другой, а публичный партнер в отношениях ГЧП выступает как субъект хозяйственной деятельности, осуществляющий ГЧП на паритетных началах с частным партнером[78].
Данный принцип нашел воплощение в ч. 4 ст. 15 Закона о ГЧП, в которой указывается, что частным партнерам гарантируются равные права, предусмотренные законодательством РФ, правовой режим деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера и иных мер, препятствующих частным партнерам свободно распоряжаться инвестициями и полученными в результате осуществления предусмотренной соглашением деятельности продукцией и доходами.
Четвертый легальный принцип ГЧП – принцип добросовестного исполнения сторонами соглашения о ГЧП (МЧП) обязательств по данному соглашению. Он подразумевает своевременное и надлежащее исполнение сторонами данного соглашения возложенных на них обязательств.
Указанный принцип отражает один из аспектов принципа добросовестности (ст. 1 Гражданского кодекса РФ). Добросовестное исполнение обязательств есть соблюдение прав и законных интересов иных участников правоотношения, а также стремление предвидеть и предотвратить возможные нарушения таких прав и интересов[79].
При этом правомерен вопрос, почему добросовестного исполнения обязательств законодатель требует только от сторон соглашения о ГЧП (МЧП), игнорируя иные формы ГЧП. Полагаем, что данный принцип следует именовать как «принцип добросовестности участников ГЧП», что позволит распространить его действие на другие формы ГЧП.
Следующий принцип – принцип справедливого распределения рисков и обязательств между сторонами соглашения о ГЧП (МЧП). Он подразумевает, что данное соглашение должно содержать условия, наиболее выгодные для каждой из его сторон, касающиеся, в том числе, и распределения рисков.
По аналогии с предыдущим легальным принципом ГЧП, в данном случае речь идет также лишь о соглашении о ГЧП (МЧП). Прочие формы ГЧП при этом
Варнавский В.Г., Климов А.Б., Королев А.В. Государственно-частное партнерство: теория и практика. М.: ГУ ВШЭ, 2010. С. 12.
Белицкая А.В. Правовое регулирование государственно-частного партнерства. М.: Статут, 2012. С. 30.
Комментарий к Федеральному закону «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / под ред. В.Ф. Попондопуло и В.В. Килинкарова. М.: Инфотропик Медиа, 2016. С. 56.
Гриценко Е.В., Дмитрикова Е.А., Долгов А.К. [и др.]. Комментарий к Федеральному закону «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации». М.: Статут, 2016. С. 123.
